Характерные особенности организации избирательной системы. Классификация выборов по территориальному признаку, объекту и времени проведения. Мажоритарная, пропорциональная, смешанная избирательные системы. Анализ российской избирательной системы.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

Введение

1. Проблема организации избирательной системы

2. Основные типы избирательных систем

3. Особенности российской избирательной системы

Заключение

Список литературы

Введение

Избирательная система ? непременный элемент современной цивилизации, элемент любой демократии, которая вообще не может существовать без полномочного представительства, которое обеспечивает реальное участие населения в управлении делами общества и государства. Такое представительство, в свою очередь может быть демократическим лишь при условии его формирования самим обществом, самим народом.

Актуальность работы заключается в рассмотрении формирования мировой практики избирательных систем под влиянием демократических ценностей.

Цель работы состоит в изучении избирательных систем современности.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

1) рассмотреть проблему организации избирательной системы;

2) определить основные типы избирательных систем;

3) изучить особенности российской избирательной системы.

Избирательная система является важнейшей формой прямой демократии, главная функция которой ? формирование полномочного народного представительства. Характер избирательной системы непосредственно предопределяет основные характеристики представительской системы. Выборы ? не только важная форма непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти, не только акт избрания представителей народа к органам государственной власти.

1. Проблема организации избирательной системы

В российской научной литературе существует два подхода к пониманию понятия «избирательная система» -- широкий и узкий. Избирательная система в широком смысле -- «совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования» [5; с. 16]. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле). Избирательная система в узком смысле -- порядок определения результатов голосования. Большинство зарубежных исследователей придают данному термину исключительно узкий смысл

Избирательная система ? непременный элемент современной цивилизации, элемент любой демократии, которая вообще не может существовать без полномочного представительства, которое обеспечивает реальное участие населения в управлении делами общества и государства. Такое представительство, в свою очередь может быть демократическим лишь при условии его формирования самим обществом, самим народом.

Избирательная система является важнейшей формой прямой демократии, главная функция которой ? формирование полномочного народного представительства. Характер избирательной системы непосредственно предопределяет основные характеристики представительской системы. Выборы ? не только важная форма непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти, не только акт избрания представителей народа к органам государственной власти. Это также средство его воспитания и самоорганизации. Наконец, это практическая реализация избирательного права граждан, эффективное средство перестройки современного общества. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что серьезные изменения общественной жизни в целом и в отдельных его сферах (а в первую очередь ? в политической) непременно касались избирательной системы, а в некоторых случаях ее радикальные изменения выдвигались на первый план.

Избирательная система ? «совокупность юридических, организационных и других средств формирования представительских органов государственной власти и осуществления гражданами своих избирательных прав» [6; с. 27]. Избирательная система строится на таких конституционных принципах, как общее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; свободное и всестороннее обсуждение качеств кандидата в депутаты; предвыборная агитация; проведение выборов на средства государства и др.

Избирательная власть ? в некоторых странах официально признанная разновидность публичной власти ? наравне с законодательной, исполнительной и судебной. Осуществляется она избирательным корпусом страны.

Избирательный участок ? территориальная единица, созданная для проведения голосования и подсчета голосов на выборах к всех ланок советов народных депутатов.

Избирательный залог ? денежная сумма, которую согласно законодательству ряда стран должен внести при регистрации кандидат в депутаты и которая возвращается ему лишь в том случае, если кандидат получит на выборах не менее пяти процентов голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании. Залог, который не подлежит возвращению, засчитывается в государственный бюджет.

Избирательная комиссия ? орган, образованный для организации и проведения выборов. Избирательный округ ? пространственная (национально-территориальная) единица образовался для проведения выборов. Нормы представительства и количество избирательных округов определяются законодательством о выборах.

Избирательное право имеет два значения: 1) совокупность юридических норм, которые регламентируют участие граждан в выборах представительских органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения, между избирателями, депутатами и представительскими учреждениями; 2) право граждан избирать (активное избирательное право) и право быть избранными (пассив не избирательное право). Другими словами это субъективное право граждан. Это совокупность конституционно правовых норм, которые регламентируют порядок организации и проведения выборов, условия участия граждан, в выборах представительских органов власти, взаимоотношения между депутатами и избирателями, порядок отозвания депутата избирателями.

Избирательный процесс ? установленная законодательством процедура, порядок организации и проведения выборов, один из элементов избирательной Системы предусматривает определенные этапы, стадии, несоблюдение которых может привести к нежелательным последствиям, - вплоть до кассации результатов выборов. Составляющими избирательного процесса являются: 1) назначение выборов, которые могут быть дежурными, внеочередными (досрочными), повторными, а также вместо депутатов, которые выбыли; 2) образование избирательных округов и избирательных участков, системы избирательных комиссий, ? Центральной избирательной комиссии, окружных и участковых избирательных комиссий; 3) составление списков избирателей, которое осуществляется участковыми избирательными комиссиями; 4) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты; 5) процессуальные действия, связанные с обеспечением гарантий деятельности кандидатов в депутаты и других участников избирательного процесса; 6) проведение голосования; 7) подсчет голосов и определение результатов выборов (голосования), причем во время подсчета голосов избирательная комиссия должна придерживаться определенной законом последовательности действий, должным образом оформлять соответствующие документы [7; с. 34].

Выборы ? чрезвычайно многогранное общественное явление. Как отмечал немецкий государствовед Г. Майер, «в общенациональном масштабе выборы ? это самый массовый процесс, который знает право» [7; с. 44].

В зависимости от оснований можно различать несколько классификаций видов выборов.

По территориальному признаку выборы бывают:

1) общенациональные (общегосударственные), которые осуществляются на территории всей страны;

2) местные (иногда их называют локальными, коммунальными, административными): выборы в представительские органы местного самоуправления (сельские, поселковые, городские, районные).

По объекту, который предусматривает органы или должности, в которые входят или на которых избираются представители народа, выборы можно классифицировать как:

1) выборы парламента;

2) выборы на должность Президента;

3) выборы представительского органа территориальной автономии;

4) выборы представительских органов самоуправления городских, сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов;

5) выборы на должности сельских, поселковых, городских председателей.

По времени проведения выборы разделяют на:

1) дежурные. Выборы, которые проводятся в период окончания срока полномочий (легислатуры), предусмотренного Конституцией и законами для функционирования определенного вида выборного органа или должности;

2) внеочередные или досрочные. Выборы, которые проводятся в случае досрочного прекращения срока полномочий.

3) повторные. Выборы, которые проводятся в случаях, когда выборы в избирательном округе признаны недействительными или такими, которые не состоялись;

4) выборы, которые проводятся в случае образования новой административно-территориальной единицы.

По количественному признаку участия избирателей выборы бывают:

1) общими, основными, когда в них за законом имеют право принимать участие все избиратели государства;

2) частичными (...