Понятие и виды пользования объектами животного мира. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира. Правовая охрана животного мира в Саратовской области.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• Глава I. Понятие и виды пользования объектами животного мира
• 1.1 Животный мир как объект правовой охраны
• 1.2 Виды пользования объектами животного мира
• Глава II. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира
• 2.1 Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира
• 2.2 Административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира
• 2.3 Уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира
• Глава 3. Правовая охрана животного мира в Саратовской области
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Животный мир представляет собой неотъемлемую часть биосферы и обеспечивает ее нормальное функционирование. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей. Благополучие животного мира влияет на всю экосистему, на состояние и результаты деятельности различных отраслей национальной экономики. Животный мир очень восприимчив к изменениям условий среды обитания, поэтому необходимо предпринимать меры по его охране. О том, как важно сохранить все виды организмов, говорится в Конвенции о биологическом разнообразии, принятой Конференцией Организации объединенных наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В Декларации Рио-де-Жанейро отмечается, что охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития, и не может рассматриваться вне его. Поэтому рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды являются актуальными проблемами современного мира. Конвенция о биологическом разнообразии. Рио-де-Жанейро 05.06.1992 г.

В настоящее время проблема охраны животного мира приобретает все большее значение ввиду того, что на протяжении долгого времени человек бездумно истреблял живую природу. В результате многие сотни видов живых организмов исчезли с лица земли. По подсчетам ученых, на нашей планете ежегодно исчезает в среднем по одному виду или подвиду позвоночных, и при сохранении существующего уровня воздействия на природу, через десять лет исчезнет еще до 20 % живых организмов на нашей планете.

Наконец, не может не тревожить высокий уровень правонарушений в этой сфере. В данных случаях приходится считаться не только с нанесенным экологическим вредом, высокой степенью общественной опасности противоправного поведения, но и с такими его проявлениями, как массовость и латентность, а также с отсутствием должной реакции правоохранительных и природоохранительных органов даже на известные факты нарушений законодательства об охране и использовании объектов животного мира.

Также необходимо отметить, что по ряду вопросов теории и практики нет единства взглядов ученых. Поэтому многие вопросы правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира остаются актуальными и по настоящее время.

Глава I. Понятие и виды пользования объектами животного мира

1.1 Животный мир как объект правовой охраны

Животный мир - жизненно важная органическая часть окружающей нас природной среды, неотъемлемый элемент биосферы, подлежащий всемерной охране и рациональному использованию в интересах нынешнего и грядущих поколений людей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире». СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Белых Л.А. в своей работе делает следующие выводы из данного определения:

1. животный мир - это не только дикие животные, а огромная совокупность живых организмов всех видов диких животных;

2. неотъемлемым элементом содержания понятия «животный мир» является понятие «объект животного мира»;

3. необходимо различать специальное (биологическое) и правовое понятие животного мира;

4. объекты животного мира характеризуются и таким признаком, как нахождение их в состоянии естественной свободы;

5. к животному миру относятся дикие животные, постоянно или временно населяющие территорию Российской Федерации. Частью животного мира можно считать животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Белых Л.А. Административно-правовое регулирование охраны и использования животного мира в Российской Федерации. Автореф. дис. Екатеринбург. 2005.

Также в данной работе обоснована биологическая и правовая классификация объектов животного мира. Биологическая классификация включает деление диких животных на виды, роды, семейства, отряды, классы, типы и т.д. Правовая классификация охватывает:

· животных особо охраняемых видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ;

· животных охотничьих видов;

· рыб и других водных животных, отнесенных к объектам рыболовства;

· животных других видов, которые не являются объектами охоты и рыболовства;

Кроме того, можно подразделить всех животных на тех, кто имеет федеральное, региональное и местное значение.

Веденин Н.Н. в рамках своей работы подвергает критике понятие животного мира, закрепленное в Федеральном законе «О животном мире».

В обоснование своей позиции автор приводит ряд доводов. Во-первых, его сугубо территориальный аспект. Животный мир - это совокупность животных, населяющих не только Российскую Федерацию. И во-вторых, это определение не охватывает всех животных, а выделяет лишь находящихся в состоянии естественной свободы. Иными словами, под определение подходит лишь дикая фауна, что неравнозначно животному миру в целом. В широком смысле слова животный мир - это все организмы животного происхождения, а не только дикая фауна. Помимо собственно диких данным понятием охватываются и домашние животные, которые согласно действующему законодательству как не находящиеся в состоянии естественной свободы не относятся к животному миру. Несостоятельность этого не нуждается в особых доказательствах, ибо находится в явном противоречии с научным и даже чисто житейским представлением о животном мире. Следовательно, в строго научном плане понятие «животный мир» должно охватывать все разновидности животного мира, включая домашних животных, которые в юридической литературе нередко выводятся за его пределы и рассматриваются только как товарно-материальные ценности, объекты права собственности и иных прав. В связи с изложенным необходимо отметить несоответствие наименования Федерального закона его содержанию. Последнее касается не всего животного мира, а лишь части его - дикой фауны. Об этом недвусмысленно сказано в ст. 3 этого Закона.

Наряду с приведенным определением животного мира дано и определение его объекта: «Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или его популяция» (ст. 1). Яснее не скажешь. Не дикое животное - не объект животного мира и, следовательно, не подпадает под действие указанного Закона. Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования.

Нельзя не согласиться с точкой зрения Веденина Н.Н. по поводу несовершенства Закона «О животном мире».

Представляется, что в основополагающем Законе о животном мире должны также содержаться нормы, определяющие вопросы охраны и использования домашних животных, регулируемые им и другим законодательством, в особенности гражданским. Предметом последнего должны быть в основном отношения, связанные с использованием домашних животных как объектов имущественных правоотношений, а законодательства о животном мире - отношения, связанные в основном с охраной генофонда и закреплением общегуманных принципов обращения с животными.

1.2 Виды пользования объектами животного мира

Право пользования объектами животного мира по мнению Бринчука М.М. можно рассматривать в 3 аспектах: как правовой институт, как правоотношение и как совокупность правомочий пользователя животным миром. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М. Юрист. 2003. С. 357-358.

Согласно статье 33 Закона «О животном мире»: объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лице...