Деятельность МВД, УВД по оказанию практической помощи подчиненным органам и учреждениям

Нормативно-правовая и организационная основа практической помощи. Виды практической помощи, организация и методика ее осуществления. Пути повышения эффективности практической помощи. Организация взаимодействия со средствами массовой информации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

Кафедра организации управления органами внутренних дел

РЕФЕРАТ

ТЕМА: «Деятельность МВД, УВД по оказанию практической помощи подчиненным органам и учреждениям»

Выполнил: слушатель группы 1216

капитан полиции

Кобландин К.Ж.

Москва 2006

План

Введение

1. Нормативно-правовая и организационная основа практической помощи.

2. Виды практической помощи, организация и методика ее осуществления

3. Пути повышения эффективности практической помощи

Заключение

Использованная литература

Введение

Возрастающее значение практической помощи, и, прежде всего горрайлинорганам, со стороны управленческих структур, обусловлено следующими основными факторами:

в условиях интенсивно меняющейся оперативной обстановки низовым органам явно недостает сил, средств, опыта для автономного выполнения оперативно-служебных задач;

качественные изменения в состоянии и структуре преступности (нарастание криминальной агрессии, вооруженности, межрегиональных и международных связей преступных элементов, сращивание криминала с властью, контроль со стороны криминалитета за теневым и значительной частью легального бизнеса) обусловливают необходимость массированного применения сил и средств, внедрения элементов экстерриториальности в организацию оперативно-служебной деятельности;

нестабильность кадрового состава, омоложение персонала, приток сотрудников, не имеющих достаточных навыков для решения сложных оперативно-следственных и иных задач. Идет отток значительного числа профессионалов, размывание кадрового потенциала на фоне резкого снижения престижа службы. Ежегодно из ОВД увольняется до 8% сотрудников. Как результат текучести кадров, на сегодняшний день более половины личного состава моложе 30 лет, а 58% служат в ОВД менее пяти лет.

Термин "практическая помощь" довольно широко используется в повседневной управленческой деятельности работников МВД, УВД, в нормативных актах. Его появление и стоящая за ним практика связаны с поиском новых, более прогрессивных форм и методов управленческого воздействия аппаратов МВД, УВД на подчиненные органы в современных условиях.

В русском языке слово "помощь" означает содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение кому-нибудь. Применительно к деятельности ОВД практическую помощь можно рассматривать как один из методов управленческого воздействия аппаратов УВД на подчиненные органы и подразделения. Его сущность заключается в выявлении и сведении значительного числа разнохарактерных проблем, вытекающих из анализа и оценки оперативной обстановки, к наиболее существенным, определяющим в значительной мере конечные результаты деятельности горрайорганов и решение их на месте Иванов Н.Н., Севрюков В.И. Оказание практической помощи органам внутренних дел республики, края, области. М., 1990 г..

Данный метод предполагает перестройку деятельности горрайорганов на приоритетных направлениях работы, перевод системы в новое, лучшее качественное состояние. Следовательно, основная целевая нагрузка практической помощи горрайорганов сводится к упорядоченности их деятельности, устойчивости, ликвидации дезорганизации и отклонений от заданных параметров. По существу практическая помощь представляет собой метод реализации функции регулирования и связана главным образом с оперативным управлением. Она создает возможность применения на местах различных способов оперативного регулирования и управленческих воздействий, исключает формы администрирования (вызовы с отчетами, издание приказов, указаний, увеличивающих документооборот).

Опыт показывает, что наибольший эффект достигается тогда, когда помощь оказывается комплексно, т.е. одновременно по всем или нескольким приоритетным направлениям оперативно-служебной и организаторской деятельности. Их выбор определяется состоянием правонарушений в городе, районе, влиянием на него внешних факторов, качественной или количественной характеристикой личного состава, уровнем организаторской работы и т. д.

В содержание оказания практической помощи входят:

- деятельность субъектов управления, связанная с оперированием информацией о состоянии управляемых объектов и внешней среды;

- определение органов, которые нуждаются в помощи;

- организация планирования комплексной практической помощи и подготовка бригад к работе непосредственно в органах внутренних дел;

- подведение итогов и оценка эффективности результатов комплексной помощи.

1. Нормативно-правовая и организационная основа практической помощи

В Директивах и приказах Министра внутренних дел постоянно подчеркивается необходимость оказания практической помощи ОВД, имеющим длительное время низкие показатели в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

Решением коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 февраля 2006 г. № 1 км «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2005 году и задачах на 2006 год» к числу приоритетных направлений работы МВД, УВД отнесено всемерное содействие подчиненным органам в выполнении возложенных на них задач, оказание практической помощи в раскрытии особо опасных и получивших широкий общественный резонанс преступлений, а также непосредственное решение задач по предупреждению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, прежде всего носящих организованный межрегиональный характер, выполнение оперативно-служебных, следственных, хозяйственно-распорядительных функций, которые не могут быть обеспечены силами горрайорганов. «Осуществить в первом квартале 2006 года выезды для оказания практической и методической помощи подразделениям уголовного розыска в имеющие низкие результаты оперативно-служебной деятельности ГУВД Иркутской, Нижегородской, Самарской, УВД Калининградской, Калужской и Тульской областей» П. 8.2 Решения коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 февраля 2006 г. № 1 км «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внут-ренних войск МВД России в 2005 году и задачах на 2006 год».

П. 6.4. Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 5 октября 2005 г. № 815 "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел" выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности инспектируемых органов внутренних дел, разработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи инспектируемому органу в совершенствовании деятельности Приказ МВД РФ от 5 октября 2005 г. № 815 "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел".

Однако здесь же следует отметить, что, скорее всего по технической небрежности уровень и результаты практической помощи оказались вне системы оценочных показателей состояния управленческой деятельности.

Временным Наставлением по работе штабов оказание практической помощи введено в максимально конкретное правовое русло. Речь идет о комплексных выездах, проведении целевых операций и других организационно-правовых методах организаторской работы непосредственно на местах. Следовательно, оказание помощи является не факультативным, а обязательным элементом управленческой деятельности, имеющим четко очерченные нормативно-правовые и организационные рамки.

В соответствии с названным приказом МВД России оказание практической помощи подчиненным подразделениям возложено на штабы МВД, УВД.

Деятельность штаба по оказанию помощи включает:

участие в подготовке плана устранения недостатков после проведения инспектирования органа внутренних дел, выработку иных организационных мероприятий, направленных на улучшение результатов работы;

подготовку информации для органов государственной власти с просьбой об оказании проверяемому органу внутренних дел необходимой помощи;

консультационную работу по основным направлениям деятельности органа внутренних дел;

организационно-методическое обеспечение работы нижестоящих штабов ОВД, подготовку и направление на места обзоров и методических рекомендаций, периодическое проведение семинаров, совещаний с начальниками штабов, организацию стажировок руководителей и сотрудников штабов на курсах низкую раскрываемость данных преступлений.

Основаниями для оказания практической помощи подчиненным органам и подразделениям, как правило, являются:

резкое ухудшение криминогенной ситуации на обслуживаемых органами внутренних дел территориях;

неудовлетворительная оценка результатов оперативно-служебной деятельности по итогам проведенной инспекции;

выявление значительных недостатков в организации работы отдельных служб или подразделений ОВД;

отрицательная оценка населением деятельности органов внутренних дел, полученная в результате...