Анализ становления и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Характеристика государственных систем защиты прав и свобод граждан. Исследование компетенции Уполномоченного, основ деятельности сотрудников аппарата.
Краткое сожержание материала:

Размещено на http:///

Содержание

• Введение
• Создание Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
• Институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области
• Компетенция Уполномоченного
• Заключение
• Список используемой литературы


Введение

Права человека принадлежат всем людям независимо от социального положения и являются неотъемлемой составной частью их отношений с государством. На протяжении многих веков проходил процесс постепенного признания индивидуальной свободы и ограничения власти государства.

В настоящее время в государственных системах защиты прав и свобод граждан активно используется институт омбудсмена, который зародился в Швеции в начале XIX столетия. В большинстве государств мира этот конституционно-правовой институт внесудебной зашиты прав и свобод человека и гражданина сформировался значительно позже, во второй половине XX столетия.

Сегодня более чем в 100 странах мира действуют национальные институты омбудсменов. Во многих странах для обозначения этой должности используются другие названия, например: Защитник народа - в Испании, Парламентский комиссар по делам администрации - в Великобритании, Посредник - во Франции, Представитель по правам граждан - в Польше, Уполномоченный по правам человека - в России.

Федеральный Конституционный Закон об Уполномоченном по правам человека в РФ был принят государственной думой 25 декабря 1996 и одобрен советом федерации 12 февраля 1997 г.

Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека является новым для России. Он не имеет аналогов в тысячелетней истории нашей страны. Само учреждение этого института как государственного правозащитного органа знаменует важный этап развития Российского государства, на котором задача зашиты прав человека осознается и формулируется как задача государства.

уполномоченный право защита государственный



Создание Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Впервые должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации нормативно установлена в статье 103 Конституции РФ. В 1994 году Государственная Дума назначила на эту должность Сергея Ковалева.

26 февраля 1997 года Государственная Дума РФ приняла Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», который определил правовой статус российского омбудсмена.

Институт Уполномоченного по правам человека является важным рабочим инструментом правового государства. Омбудсмен выступает в качестве беспристрастного посредника между пострадавшим гражданином и должностными лицами. Уполномоченный защищает права и законные интересы граждан.

Анализ становления и развития института омбудсмена с учетом международной практики позволяет сделать вывод о том, что он является эффективным демократическим инструментом контроля за правомерностью деятельности органов государственной власти и их должностных лиц. Деятельность омбудсмена не ограничивается рассмотрением жалоб и заявлений граждан. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

На сегодняшний день, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации является Владимир Лукин. В субъектах Федерации существуют и региональные Уполномоченные, что предусмотрено законодательно в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Сегодня такие государственные должности есть в более 47 субъектах РФ.

Институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области

На примере рассмотрим один из субъектов Российской Федерации, в котором действует Институт Уполномоченного по правам человека: Калужскую область.

Первый калужский омбудсмен в соответствии с Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области» № 124-ОЗ от 10.06.2002 г. был избран Законодательным Собранием Калужской области 18 сентября 2003 года. Им стал Юрий Иванович Зельников. Он приступил к исполнению своих обязанностей 9 октября 2003 года.

В основу работы сотрудников аппарата был положен системный принцип подхода к решению вопросов, касающихся прав человека. Было решено, не уходя от разбора конкретных жалоб и заявлений граждан, направить усилия и на эффективную аналитическую работу, поиск решения типовых проблем.

Помимо рассмотрения жалоб граждан, с начала деятельности Уполномоченного проводилась большая работа по правовому просвещению среди населения - о задачах и особенностях института Уполномоченного, о способах и формах защиты прав граждан.

Со временем налаживалось и укреплялось взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления, правоохранительной системой, со средствами массовой информации и правозащитными организациями области.

Наряду с рабочим аппаратом, находящимся в городе Калуге, постепенно появлялись общественные помощники Уполномоченного в ряде муниципальных образований области.

Компетенция Уполномоченного:

1) Рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Калужской области (далее - заявители), на нарушение органами государственной власти Калужской области, иными государственными органами, образуемыми в соответствии с Уставом Калужской области (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина, а также иные виды обращений в порядке, установленном законодательством;

2) Принимает меры по фактам нарушения органами государственной власти Калужской области, государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;

3) Проводит мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области;

4) Составляет ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калужской области и о деятельности Уполномоченного;

5) По собственной инициативе составляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области;

6) Ведет личный прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) Разъясняет гражданам формы и способы защиты своих прав и свобод;

8) Осуществляет деятельность по правовому просвещению населения Калужской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, в том числе организует и проводит различные мероприятия (круглые столы, конференции, конкурсы, семинары-практикумы, правовые лектории, форумы, фестивали, слеты), осуществляет подготовку, издание и распространение материалов просветительской направленности;

9) Привлекает в установленном порядке для осуществления мониторинга, экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

10) Осуществляет иную деятельность, направленную на защиту прав человека и гражданина в соответствии с законодательством.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Калужской области регламентирована региональным законом. Она дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции соответствующих органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

По вопросам своей компетенции Уполномоченный по правам человека в Калужской области вправе:

1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти Калужской области, государственные органы, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения, расположенные на территории Калужской области, в установленном порядке;

2) запрашивать и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от органов государственной власти Калужской области, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, муниципальных служащих Калужской области сведения, документы и материалы;

3) получать разъяснения должностных лиц, государственных служащих, муниципальных служащих Калужской области по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами, государственными служащими, муниципальными служащими Калужской области проверку деятельности органов государственной власти Калужской области, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц Калужской области по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

5) поручать компете...