Осуществление местным сообществом своего права на самоуправление и нормотворческую деятельность. Представительный орган местного самоуправления. Устав муниципального образования. Проведение заседания представительного органа муниципального образования.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

Введение

1. Общие сведения о местном самоуправлении ЗАТО г.Зеленогорск

2. Анализ осуществления деятельности депутатов ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии с Уставом

Заключение

Список используемых источников

Приложение



Введение

Местное самоуправление - это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.12).

Осуществление местным сообществом своего права на самоуправление и нормотворческую деятельность обеспечивается, в значительной мере, посредством делегирования власти выборным советам - представительным органам местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления - это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Он состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и выступает важнейшим из субъектов права нормотворческой деятельности.



1. Общие сведения о местном самоуправлении ЗАТО г. Зеленогорск

Город Зеленогорск является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) - особым видом муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО установлены Законом РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (Закон о ЗАТО).

Органы местного самоуправления г.Зеленогорска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом г.Зеленогорска (Приложение 1).Устав г.Зеленогорска Красноярского края зарегистрирован Управлением юстиции администрации Красноярского края 28.06.1996, свидетельство №2 (с изменениями и дополнениями).

Устав муниципального образования - это подзаконный, основополагающий акт муниципального образования, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим правовым актам органов местного самоуправления, структурно оформленный в соответствии с требованиями законодательства, принимаемый представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением, закрепляющий правовой статус муниципального образования и обеспечивающий обобщенное и системное регулирование правоотношений в области местного самоуправления на территории муниципального образования.

Структура органов местного самоуправления г.Зеленогорска по Уставу:

Глава ЗАТО г.Зеленогорска - глава муниципального образования, высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города, является руководителем администрации ЗАТО г.Зеленогорска

Администрация ЗАТО г.Зеленогорска - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами.

Совет депутатов ЗАТО г.Зеленогорска - представительный орган населения города, осуществляет местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией РФ, законодательством РФ и края, Уставом г.Зеленогорска.

Представительные органы - выборные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, численность которых определяется уставом территориальной единицы. (Депутат - это избранное лицо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населения). Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В.Выдрин, А.Н.Кокотов. - М.: Норма, 2006. - С.150-151.

Представительный орган муниципального образования действует в соответствии со ст.35 ФЗ №131-ФЗ Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003. - №40. - Ст.3822 (ред. от 06.12.2011), и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения соответствующих изменений в Устав. Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, принявшего указанное решение.

2. Анализ осуществления деятельности депутатов ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии с Уставом

местный самоуправление муниципальный образование

Выборы депутатов назначаются и проводятся в соответствии с Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края».

Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска представляет население города и осуществляет местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и края и Уставом г.Зеленогорска.

Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска состоит из 22 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе сроком на четыре года, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами и законами края.

Количество депутатов, избираемых по мажоритарной и по пропорциональной избирательным системам, составляет поровну по 11 депутатов.

Количество одномандатных избирательных округов, по которым избираются депутаты (мажоритарная система), составляет 11.

На постоянной основе осуществляют свои полномочия 2 депутата Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска (в т.ч. глава ЗАТО г.Зеленогорска). Иные депутаты Совета депутатов осуществляют полномочия на непостоянной основе.

Основной формой работы Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска являются сессии (заседания).

Первая сессия (заседание) Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска созывается не позднее чем в 10-дневный срок со дня объявления результатов выборов, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Очередные сессии (заседания) проводятся не реже одного раза в три месяца. При возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города (введения чрезвычайного положения, массовых нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, техногенных катастроф, совершения террористических актов) председателем Совета депутатов незамедлительно созывается чрезвычайная сессия (заседание).

Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска избирает из своего состава главу ЗАТО г. Зеленогорска, который избирается на первой сессии (заседании) Совета депутатов тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава ЗАТО г. Зеленогорска, избранный Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, исполняет полномочия председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

На первой сессии (заседании) Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска из своего состава тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов избирает заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска. Заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска является должностным лицом Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска. Осуществляет полномочия председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска в случае отсутствия главы ЗАТО г. Зеленогорска или досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО г. Зеленогорска.

Иные полномочия главы ЗАТО г. Зеленогорска и заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска определяются Регламентом Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Полномочия Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска возникают в день открытия его первой сессии (заседания) и прекращаются в день открытия первой сессии (...