Денежное довольствие военнослужащих: система, структура

Социально-правовая сущность и структура денежного довольствия военнослужащих; история развития; механизм установления размеров и порядок выплаты. Правовое регулирование, противоречия, разработка предложений по совершенствованию военного законодательства.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие системы денежного довольствия военнослужащих

1.1 Сущность, принципы, функции и структура денежного довольствия военнослужащих

1.2Эволюция системы денежного довольствия военнослужащих

Глава 2. Противоречия функционирования системы денежного довольствия военнослужащих

2.1 Противоречия нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих

2.2 Противоречия действующей структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих

Глава 3. Основные направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих

Направления совершенствования нормативно-правовогорегулирования денежного довольствия военнослужащих

3.2 Направления совершенствования структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а так же в других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Военнослужащие проходят военную службу либо по призыву, либо в добровольном порядке - по контракту

В зависимости от того, как проходит военную службу военнослужащий, по призыву или по контракту, зависит размер выплачиваемого ему денежного довольствия, которое является основным источником обеспечения.

Тема данной дипломной работы - «Денежное довольствие военнослужащих: система, структура, развитие» - актуальна в силу того, что, во-первых, необходимость совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих отмечается многими учеными такими как: Сливков А.С. Монография 2006 г. «Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» , Приходченко А.А. Журнал Право в Вооруженных Силах №11 2008 года, ст. «Совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих МО РФ на основе прожиточного минимума» , Венедиктов А.А. Журнал Право в Вооруженных Силах №1 2007 года, ст. «Моделирование нормативных правовых актов и др. Вместе с тем опыт последних лет показывает, что все изменения законодательства о денежном довольствии военнослужащих, к сожалению, практически не улучшают материального положения военнослужащих и их семей, во-вторых, обеспечение денежным довольствием в качестве элемента системы обеспечения обороны страны и безопасности государства должно быть направлено на создание надлежащих условий выполнения военнослужащими поставленных перед ними задач, в-третьих, обеспечение денежным довольствием может и должно стимулировать поступление на военную службу, добросовестное выполнение военнослужащими своих обязанностей, прохождение военной службы в течение длительного периода. Соответственно и совершенствование правового регулирования должно быть направлено на усиление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций денежного довольствия.

Реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни, реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы определяются «Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года» в качестве основных принципов и направлений развития военной организации государства, ядром которой являются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Значение денежного довольствия проявляется в том, что с одной стороны оно является основным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих и членов их семей, а с другой стороны выступает средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями военной службы, такими как необходимость постоянно находиться в боевой готовности, возможность быть привлеченными в любое время для решения служебных задач, в том числе и боевых задач, связанных с риском для жизни и здоровья, относительно частая по сравнению с гражданскими лицами перемена места жительства, проживание совместно с членами семьи в отдаленных местах и местах с тяжелыми или неблагоприятными климатическими условиями, оторванность военнослужащих по призыву от семей и постоянного места жительства и др.

Денежное довольствие непосредственно воздействует на те процессы, которые происходят в Вооруженных Силах. Такое значение денежного довольствия военнослужащих, его непосредственная связь с жизнью и деятельностью Вооруженных Сил, с их боевой готовностью обусловливают внесение изменений в законодательство о нем, постоянное совершенствование и развитие правового регулирования в данной сфере.

Проводимые в Российской Федерации социально-экономические преобразования, развитие свободных рыночных отношений, реализация концепции по переводу натуральных льгот в денежную форму определили решающую роль денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих.

В научной и юридической литературе, а также в официальных заявлениях политических и общественных деятелей, современное состояние денежного довольствия оценивается как крайне низкое, несоответствующее характеру и степени важности решаемых военнослужащими задач. В то же время отсутствует единая точка зрения в оценке необходимого и достаточного уровня денежного довольствия.

В настоящее время мало предпринималось попыток отдельного нормативно-правового исследования сущности денежного довольствия военнослужащих, организационно-правовых гарантий и порядка его своевременного и полного доведения до каждого военнослужащего, а также полномочий государственных органов и органов военного управления в области реализации гражданами, находящимися на военной службе, права на справедливое вознаграждение за труд с точки зрения согласованности и эффективности. При этом все названные вопросы требуют тщательного изучения и осмысления. Особенно это касается вопросов создания новой структуры денежного вознаграждения военнослужащих, обеспечивающих условия для достойной жизни, адекватно компенсирующих все трудности и опасности военной службы, ограничения их прав и свобод. Несомненно, что деятельность по совершенствованию денежного довольствия военнослужащих станет более плодотворной, если она будет осуществляться на научно обоснованной основе.

Объектом исследования является система денежного довольствия военнослужащих.

Предметом исследования являются финансово-экономические отношения, определяющие размеры и структуру денежного довольствия военнослужащих, порядок его доведения до получателей, а также правовые гарантии на своевременное и полное удовлетворение данным видом обеспечения.

Целью дипломной работы является комплексное исследование социально-правовой сущности и структуры денежного довольствия, его правового регулирования, выявление противоречий, разработка предложений по совершенствованию военного законодательства.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

изучение действующего законодательства Российской Федерации о сущности, содержании, механизме установления размеров и порядке выплаты денежного довольствия военнослужащих;

изучение истории развития денежного довольствия военнослужащих от царской армии до современного состояния;

рассмотрение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов военного управления в области нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих и выявление противоречий;

исследование особенностей установления размеров денежного довольствия военнослужащих в условиях социально-экономических преобразований в обществе и проведения военных реформ;

осуществление анализа основных направлений развития законодательства в области денежного довольствия в современный период;

разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих;

разработка предложений по совершенствованию структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.

Методологической основой исследования служат общенаучный диалектический метод познания и научные методы: исторический, логический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др. В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих.

Юридическую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», другие Федеральные законы, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а так же приказы Министра обороны Российской Федерации, регламентирующие вопросы обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

Теоретическая значимость работы определяется разработкой обладающих определенной научной новизной положений, выводов и предложений, включающих определение сущности денежного довольствия военнослужащих, установление его структуры и правовых механизмов формирования размеров, выявление и анализ фун...