Государственный механизм управления

Анализ понятия механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом. Понятие государственных органов как основного элемента управления, их виды и особенности. Организация и деятельность механизма государства на примере Республики Беларусь.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

24

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

В любом государстве присутствует необходимость согласовывать и координировать интересы, регулировать отношения внутри общества, а также государства, в целом. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Собственно, такой организацией и есть государство.

Согласно теории государства и права, государство определяется как организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом.

Государство в реальном действии определяется как совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Вышеназванные коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что, в свою очередь, дает им возможность выделиться из общества. Каждый гражданин вправе принимать активное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Исходя из вышесказанного, можно дать определения механизму государства. Так, механизма государства - это система специальных уполномоченных органов учреждений, на которых возложена функция осуществления государственного управления обществом, а также даны полномочия защищать основные интересы общества.

Смело можно говорить о том, что механизм является важнейшим составным элементом любого государства.

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что нормальное функционирование механизма государства - является исключительным и ведущим фактором для развития любого цивилизованного государства и общества в целом, о чем более подробно будет идти речь далее в работе.

Предмет курсовой работы составляет выяснение и определение сущности, признаков и особенностей механизма государства, его роль в процессе реформирования общества, экономики и государства, а также признаков, особенностей государственного органа.

Объектом курсовой работы является механизм государства как целостная система.

Цели и задачи курсовой работы:

Целью курсовой работы является рассмотрение организации и деятельности механизма государства на примере Республики Беларусь. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

· Провести анализ понятия механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом.

· Выяснить понятие государственных органов как основного элемента механизма государства, их виды и особенности.

· Провести полное описание классификации органов государства.

Методологическую основу курсовой работы составляют такие общенаучные методы как: анализ, сравнение, индукция и дедукция, а также метода синтеза.

Структура курсовой работы листов, учитывая введение, главы и параграфы, заключение, а также список использованной литературы.

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

государственный управление беларусь

1.1 Понятие и признаки механизма государства

Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства представляет собой реальную организацию материальной силы, располагая которой государство осуществляет власть. Следует обратить особое внимание на то, что без государственного механизма государство существовать не может ни каким образом.

Изучив теоретическую базу литературы в сфере теории государства и права, предлагаю к рассмотрению несколько вариантов понятий механизма государства, представленных в работах различных авторов.

Так, по представлению В.В. Лазарева, механизм государства определяется как «совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности» См.: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1996. - с.182.

В.Н. Хропанюк называет механизмом государства «систему специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов» См.: Теория государства и права.  Хропанюк В.Н. 3-е изд., дополн. и испр. - М.: 2008. - 245с. .

По мнению Мелехина А.В., механизм государства - это « набор» и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей, в том числе должностных лиц и представителей власти См.: Теория государства и права.  Мелехин А.В. М., МЭСИ, 2005. -- 89с..

Следовательно, понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Исходя из этого, выделяют следующие характерные признаки механизма государства.

Во-первых, это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается путем наличия единых принципов организации и деятельности государственных органов и учреждений, а также благодаря единым задачам и целям их деятельности.

Во-вторых, первичные структурные элементы механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Так как абсолютно «все государственные органы связаны между собой началами субординации и координации, необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его конституции» См.: Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Уч.пособие. - М., 2001. - 125с..

В-третьих, механизм государства обеспечивает с помощью государственных властных велений, которые имеют соответственные орудия принуждения, к примеру, вооруженные отряды людей, тюрьмы. Абсолютно очевидно, что без них не может обойтись ни одно государство.

Механизм государства создан законодателем исключительно для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, а также для воздействия на сложные социальные процессы и сферы, которые связаны с функциями государства. Для осуществления всего вышеперечисленного механизм государства обладает необходимыми материальными средствами, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

К ним относятся, как правило, различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения.

При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль, о чем будет идти речь далее в работе.

1.2 Понятие структуры механизма государства

Правоведы определяют структуру механизма государства как внутреннее строение государства, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, а также соотношение и взаимосвязь.

Таким образом, предлагаю рассмотреть составляющие элементы классической модели структуры механизма государства.

Основным звеном можно назвать государственные органы. Согласно законодательству, они находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Их особенностью есть государственно-властные полномочия, а именно наличие средств и возможностей которые непосредственно связаны законодателем с силой государства.

Следующим элементом механизма государства выступают государственные организации, которые, в свою очередь, являются подразделениями механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства.

Также структурной составляющей выступают государственные учреждения. Согласно действующему законодательству, это такие подразделения механизма государства, которые не наделены властными полномочиями, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательной, образовательной, а также в научной сферах См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высшей учебных заведений /Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. - М.: "Дабахов...