Государственное управление в Российской Федерации: понятие, признаки, содержание и принципы
Краткое сожержание материала:
Размещено на
Размещено на
Курсовая работа
по дисциплине "Административное право"
Государственное управление в Российской Федерации: понятие, признаки, содержание и принципы
План
- Введение
- Глава I. Теоретические подходы к анализу государственного управления в РФ
- 1.1 Понятие и сущность государственного управления
- 1.2 Принципы и признаки государственного управления
- Глава II. Вопросы совершенствования государственного управления в РФ
- 2.1 Пути оптимизации государственного управления
- 2.2 Современные тенденции организации государственного управления
- Заключение
- Список литературы
- Введение
- Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность - наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
- При решении управленческих задач в административно-политической сфере используются конкретные способы (методы) влияния на деятельность учреждений, организаций, должностных лиц и граждан со стороны органов управления путем прямого установления их обязанностей, путем приказа, который опирается на властные полномочия и состояние подчинения.
- Другими словами возникают управленческие отношения, представляющие систему взаимосвязей между людьми с целью приведения в порядок и организации общей жизнедеятельности.
- Термин "государственное управление" является одним из центральных в науке административного права, однако, к сожалению, до сих пор отсутствует единство мнений относительно его содержания. Данный термин достаточно широко используется не только в России, но и в зарубежных государствах, однако наполнен различным смысловым содержанием и зависит от многих политико-правовых критериев. В советский период оно, будучи признанным и установленным на государственном уровне, употреблялось в научно-теоретической, нормотворческой и правоприменительной сферах государственной деятельности. Сегодня подавляющее большинство ученых-юристов понимает и рассматривает государственное управление в широком и узком смысле См.: Бочаров В.Д. Системность в управлении. М.: Юристъ, 2010. С. 70.. Государственное управление в широком смысле - разновидность социального управления, специфический вид государственной деятельности, отличный от иных проявлений. Оно носит всеобъемлющий характер, представляет собой целостную институциональную систему, действующую полифункционально, реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм. Задачи и функции государства решаются и осуществляются именно в рамках государственно-управленческой деятельности. В институциональной структуре государственного управления нет какой-либо функциональной автономности, власть в том или ином обществе одна, но есть ее разные управленческие функции, что и предопределяет институциональную дифференциацию управленческой системы.
- Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе государственного управления выступает институт оперативного управления, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь законодательных решений. В этой связи в теории административного права наиболее распространенным является понятие государственного управления в узком смысле. При этом под ним понимается самостоятельный вид государственно-властной деятельности, которая имеет организующий, исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, осуществляемый особой категорией субъектов административного права - государственных органов (их должностных лиц) по практической реализации задач и функций государства в процессе повседневного и непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством. Несмотря на определенные различия в точках зрения, почти все авторы подчеркивают организующий, исполнительный и распорядительный характер государственно-управленческой деятельности, направленной на решение основных задач и выполнение основных функций государства. При этом все подзаконное исполнительно-распорядительное, координирующее и контрольное государственно-властное воздействие справедливо квалифицируется как государственное управление.
- Таким образом, тема «Государственное управление в Российской Федерации: понятие, признаки, содержание и принципы» актуальна и требует изучения.
- Цель работы: изучение и анализ темы «Государственное управление в Российской Федерации: понятие, признаки, содержание и принципы».
- Задачи работы:
- - анализ понятия и сущности государственного управления;
- - анализ принципов и признаков государственного управления;
- - рассмотрение проблем государственного управления и разработка путей их решения;
- - анализ законодательной базы и литературы по перечисленным вопросам;
- - обобщение материала на тему «Государственное управление в Российской Федерации: понятие, признаки, содержание и принципы».
- Объект исследования: административно-правовая сфера.
- Предмет исследования: государственное управление.
- Методологическую основу исследования составили следующие методы: синтеза, нормативно-аналитический, технико-юридический, системный, выборочный, формально-логический.
- Теоретической основой исследования являются труды отечественных и ученых, которые оказали существенное влияние на результаты исследования.
- Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Название и размещение глав и параграфов обусловлены логикой изложения и результатами проведенного исследования.
- государственное управление российское
Глава I. Теоретические подходы к анализу государственного управления в РФ
1.1 Понятие и сущность государственного управления
Управление - это различные способы воздействия субъекта (нескольких субъектов) на объект (объекты), изменяющие положение, поведение, свойства, качества объекта. При этом под управлением чаще всего понимают воздействие, которое имеет целевое назначение и при котором объект поддается регулированию См.: Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2010. С. 7..
Несмотря на многообразие видов управления, государственное управление занимает приоритетное положение, поскольку наибольший управленческий потенциал сосредоточен именно у государства.
Государственное управление относится к области социального управления, предмет его деятельности - управление людьми и коллективами. «Государственное управление - очень сложное многогранное общественное явление, характер, возможности и действие которого определяются людьми» См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Учебное пособие. М.: www.economica/ru, 2010. С. 6..
Предмет государственного администрирования - прежде всего методы управления, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, то есть методы управления, позволяющие достигать целей, отличных от цели коммерческой деятельности - получения прибыли. В современных условиях цели большинства ведущих корпораций определяются в большинстве как повышение капитализации компании (увеличение стоимости ее акций на рынке). К целям органа исполнительной власти, кроме специально определенных в законе целей, можно отнести такую общую цель - увеличение социального капитала в обществе (повышения уровня доверия к власти), а это своего рода повышение капитализации органов исполнительной власти. Так, в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, подчеркивалось, что «эффективность государственного управления отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой Правительством...». Таким образом, цели коммерческих и государственных организаций в известной степени стали сближаться См.: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720..
Наиболее общим, сближающим моментом в государственном управлении является потребность в профессиональных руководителях. Самая стандартная ситуация: сотрудник хорошо зарекомендовал себя на работе, ему предлагается повышение и он становится начальником подразделения. Его деятельность сразу же кардинально изменяется - раньше он руководил только собой и выполнял определенные функции, а теперь ему предстоит руководить людьми. В этой ситуации начинающий руководитель нуждается в профессиональных управленческих знаниях, методах, навыках, которыми он пока еще не обладает.
Государственное управление как определенного рода социальная деятельность понимается в широком и узком значениях. В широком смысле - это организующая, упорядочивающая деятельность государства, государственное регулирование различных общественных отношений путем деятельности любых государственных органов всех ветвей власти, а также...
Налоговая система Российской Федерации
Понятие, признаки, функции, принципы формирования и виды налога. Особенности становления и развития налоговой системы Российской Федерации, ее недоста...
Государственное и муниципальное управление
Содержание понятия "государственное управление", его основные принципы и механизмы. Предмет и функции системы государственного управления. Содержание...
Понятие и сущность государственного управления
Государственное управление – часть, один из видов социального управления, его признаки, исполнительные и распорядительные действия. Виды, содержание,...
Налоговое право Российской Федерации
Понятие, предмет и система налогового права Российской Федерации. Источники налогового права. Основные признаки, функции и виды налогов и сборов. Особ...
Пенсионная система Российской Федерации
Анализ пенсионной системы Российской Федерации: понятие, виды, элементы. Характеристика обязательного пенсионного страхования, основные принципы и суб...