Понятие и структура управления системой образования; правовое регулирование; сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства. Особенности управления региональной и муниципальной системой образования в Калининском районе г. Челябинска.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы управления системой образования
• 1.1 Понятие и структура управления системой образования
• 1.2 Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства
• 1.3 Особенности управления региональной и муниципальной системой образования
• Глава 2. Анализ управления системой образования в Калининском районе г. Челябинска
• 2.1 Практика деятельности управления образования Калининского района г. Челябинска по управлению муниципальной системой образования
• 2.2 Проблемы в деятельности управления образования Калининского района г. Челябинска
• 2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности управления образования Калининского р-на г. Челябинска
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

В последние годы растет исследовательский интерес к управленческим проблемам образования. Это связанно с тем, что в период активного развития постиндустриального общества неуклонно возрастает роль образования. Во всех странах мира сфера образования претерпевает существенную трансформацию. В России на общемировые тенденции накладываются специфические процессы, возникающие в связи с переходным состоянием экономики.

Российское общество заинтересовано в развитии образования, служащего основой экономического развития и социального благополучия. В последние годы инициированы беспрецедентные в новейшей истории России реформы в сфере образования Берулава. Менеджмент в образовании. М.: Совершенство, 2008. С. 18.. В последние годы были приняты важнейшие программы долгосрочной государственной политики в сфере образования: «Национальная доктрина образования», «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». С 2006 г. реализуется приоритетный национальный проект «Образование».

Одним из наиболее значимых изменений для системы общего образования является переход на принципы подушевого нормативного финансирования. Также поставлены задачи развития дополнительного образования детей в условиях снижения учебной нагрузки по общеобразовательным программам, обеспечения адресной поддержки учащихся и повышения оплаты труда учителей.

В связи с этим приобретает актуальность задача анализа управления системой образования.

Весомый вклад в теорию и отечественную практику применения механизмов управления образованием внесли исследования И.В. Абанкиной, Т.В. Абанкиной, М.JI. Аграновича, С.А. Белякова, А.Б. Вифлеемского, JI.М. Гохберга, Е.В. Егорова, Е.Н.Жильцова, и многих других. Отечественные разработки базируются на методологии, разработанной ведущими зарубежными учеными: Г. Беккером, М. Блаугом, Б. Брауном и другими.

Объектом исследования является - Управление образования Калининского р-на г. Челябинска.

Предмет исследования - деятельность Управления образования Калининского района г. Челябинска по руководству образовательными учреждениями.

Цель работы - теоретическое обоснование и практическое изучение деятельности управления образования Калининского района г. Челябинска по руководству образовательными учреждениями.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть понятие «управление системой образования»;

- проанализировать правовое регулирование управление образованием в российском и зарубежном законодательстве;

- рассмотреть структуру управления региональной системой образования;

- охарактеризовать деятельность управления образования Калининского р-на г. Челябинска по руководству общеобразовательными учреждениям;

- выявить проблемы в деятельности управления образования Калининского р-на г. Челябинска по руководству общеобразовательными учреждениями и разработать рекомендации по их устранению.

Методологической основой исследования явились: основные положения теории профессионального образования (А.Н. Лейбович), основные идеи психолого-педагогической концепции деятельности (Б.Г. Ананьев, Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, В.Н. Мясищев, С.Л. Рубинштейн Э.Ф. Зеер, К.М. Левитан, А.К. Маркова, Г.В. Суходольский, В.Д. Шадриков), теории анализа и проектирования педагогической деятельности (В.В. Белич, В.И. Загвязинский, Л.М. Кустов), теории проектирования педагогических инноваций (М.М. Поташник).

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).

Практическая значимость заключается в том, что разработанные автором рекомендации, направлены на улучшение деятельности Управления образования Калининского района г. Челябинска в решении вопросов руководства образовательными учреждениями.

Структура работы включает в себя: введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

Глава 1. Теоретические основы управления системой образования

1.1 Понятие и структура управления системой образования

Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов, обусловившие реформирование сферы образования, предполагают коренные изменения и систем управления образованием на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Потребность муниципального управления развитием образования как системы приводит к необходимости смены его целевых ориентиров, которые связаны с обеспечением социальной функции образования. Во-первых, это цели формирования единого образовательного пространства, обеспечивающие высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения.

В научной литературе содержится множество формулировок понятия «система». При этом выделяется два основных подхода к ее формированию: 1) указание ее целостности в качестве существенного признака всякой системы; 2) понимание системы как множества элементов вместе с отношениями между ними.

Под системой понимается «целеустремленная целостность взаимосвязанных элементов, имеющая новые интегративные свойства, отсутствующие у каждого из них, связанная с внешней средой».

Среди многих видов социальных систем выделяют педагогические системы. По своим характеристикам педагогические системы имеют реальный (по происхождению), социальный (по субстанциональному признаку), сложный (по уровню сложности), открытый (по характеру взаимодействия с внешней средой), динамический (по признаку изменчивости), вероятностный (по способу детерминации), целеустремленный (по наличию целей), самоуправляемый (по признаку управляемости) характер. При условии целеустремленности и динамичности они еще обладают развивающимися свойствами, что проявляется в их постоянной изменчивости. Педагогические системы являются открытыми, т.к. между ними и окружающей действительностью происходят информационные процессы.

Многие видные ученые посвятили свои работы системному подходу, в которых в разной степени полноты рассматривается такое явление, как педагогическая система. Разные авторы дают следующие формулировки понятия «система»:

1) множество взаимосвязанных компонентов, составляющих определенное целое в своем строении и функционировании;

2) определенная общность элементов, функционирующих по внутренне присущим ей целям;

3) выделенное на основе определенных признаков упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью функционирования и единством управления и выступающих во взаимодействии со средой как целостное единство. В качестве педагогической системы рассматривается и учебный процесс, и средства, методы, организационные формы обучения;

4) любой процесс, проходящий в определенных условиях, в совокупности с этими условиями. Системы, в которых протекают педагогические процессы, определяются как педагогические системы, обладающие определенными элементами или объектами и их взаимосвязями или структурами и функциями. В качестве системы может выступить вуз, техникум и т.д., в составе которых подразделяются административная, хозяйственная и др. подсистемы. Но ведущим элементом в них является педагогическая подсистема, она же одновременно и система. Педагогическая система, как и любая другая система, имеет свою структуру (дидактическая задача, технология обучения, общественно-государственный заказ, субъекты образовательного процесса). Также под педагогической системой понимается определенная совокупность взаимосвязанных средств, методов, процессов, необходимых для создания организованного целенаправленного и преднамеренного педагогического влияния на формирование личности с заданными качествами.

Педагогическая система есть «социально обусловленная целостность взаимодействующих на основе сотрудничества между собой, окружающей средой и ее духовными и материальными ценностями участников педагогического процесса, направленная на формирование и развитие личности». Это «относительно устойчивая совокупность элементов, организационное соединение людей, сфер их действия, порядка выполнения функций, пространственно-временных связей...