Понятие и сущность льгот в сфере пенсионного обеспечения, особенности правового регулирования по действующему российскому законодательству. Льготы малоимущим, по оплате жилья и коммунальных услуг, в медицине и другие социальные льготы, пособия и выплаты.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Содержание

Введение

1. Льготы в сфере пенсионного обеспечения: понятие, сущность, особенности правового регулирования

1.1 Понятие и сущность льгот в сфере пенсионного обеспечения

1.2 Особенности правового регулирования льгот в сфере пенсионного обеспечения по действующему российскому законодательству

2. Общая характеристика элементов системы льгот в сфере пенсионного обеспечения

2.1 Социальные льготы пенсионерам

2.2 Социальные льготы малоимущим

2.3 Социальные льготы иным категориям граждан

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Начало переориентации российской экономики с жесткой планово-распределительной стратегии на более либеральную - рыночную обозначилось резким падением уровня жизни большей части населения страны. Данный фактор всеми оценивается чрезвычайно негативно, но не воспринимается как катастрофа, поскольку многие еще не утратили надежды на всесилие государства и остаются убежденными сторонниками государственного диктата в сфере обеспечения доходов.

Объектом исследования является льготы в сфере пенсионного обеспечения.

Предметом работы является система льгот в сфере пенсионного обеспечения.

Цель работы: рассмотреть систему льгот с сфере пенсионного обеспечения со всех точек зрения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• - Понятие и сущность льгот в сфере пенсионного обеспечения
• - Особенности правового регулирования льгот в сфере пенсионного обеспечения по действующему российскому законодательству
• - Социальные льготы пенсионерам
• - Социальные льготы малоимущим
• - Социальные льготы иным категориям граждан

В процессе проведения исследования нами были использованы такие методы познания, как: общенаучные (диалектика, анализ, синтез, статистический метод), частнонаучные (сравнительно-сопоставительный, формально-правовой и другие).

Наиболее ярко эта тенденция прослеживается в области пенсионного обеспечения. Но ведь пенсионная система - это чрезвычайно сложная система, работающая на длительную перспективу. Концептуальные основы ее формирования в условиях, когда она волевым порядком включалась в более объемную планово-распределительную систему, в рамках которой задавались многие параметры пенсионного обеспечения, не отвечает потребностям современного периода. Ориентация общества на рыночную экономику создает предпосылки для преобразования системы материального обеспечения нетрудоспособных в систему достаточно самостоятельную: самоформирующуюся и саморазвивающуюся. Обеспечить и развить эту способность пенсионной системы - одна из основных задач правового регулирования. Поиск путей ее разрешения требует научного осмысления и учета многих факторов, доселе неизвестных или мало изученных в правовой теории отечественного пенсионного обеспечения.

В соответствии с Концепцией развития социального обслуживания населения Российской Федерации одним из важнейших звеньев механизма социальной политики является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке кроме той, которая предоставляется централизованно.

В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов Российской Федерации.

Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры, программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах.

На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.

Перевод экономики России на рыночный механизм функционирования высветил одну из самых острых жизненных проблем - отсутствие у государства программы социальной защищенности граждан. Эта категория, как и многие другие из данной области, весьма сложна и неоднозначна.

Поэтому необходимо разобраться в сущности данного понятия, условиях и механизме ее реализации.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы.

1. Льготы в сфере пенсионного обеспечения: понятие, сущность, особенности правового регулирования

1.1 Понятие и сущность льгот в сфере пенсионного обеспечения

Льгота - скидка, предоставление преимуществ кому-либо, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения; также - привилегия, отступление от общих правил в пользу отдельных лиц или социальных групп.

Функции льгот

· функция дополнительного материального обеспечения их получателей, компенсационная;

· регулятивная;

· стимулирующая;

· поощрительная;

· психологическая

Рассмотрим некоторые названные функции льгот более подробно.

Функция льгот как источника дополнительного материального обеспечения их получателей заключается в том, что многие льготы служат сугубо утилитарной цели: улучшить материальное положение отдельных категорий граждан. Это обусловлено тем, что при установлении льгот законодатель ставит цель социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.

Рассматриваемая функция характерна для льгот, которые обладают вполне реальным денежным эквивалентом. Пользование такими льготами дает субъекту вполне ощутимую экономию его личного бюджета на сумму, равную, например, стоимости единого месячного проездного билета на общественном транспорте, половинной стоимости платы за жилье и коммунальные услуги. В этом качестве льготы не столько увеличивают доходы гражданина, сколько уменьшают расходы его зарплаты, денежного довольствия, пенсии на оплату проезда, жилья и коммунальных услуг, санаторно-курортного лечения и т.д.

Именно указанная функция социальных льгот поставлена законодателем во главу угла при осуществлении их замены соответствующими компенсационными выплатами. Однако данная функция присуща далеко не всем льготам. Так, например, практически невозможно выразить в деньгах стоимость таких льгот, как право отдельных субъектов на первоочередное и внеочередное получение жилья, на внеконкурсное поступление в образовательные учреждения.

Компенсационная функция льгот призвана частично либо полностью компенсировать субъектам отчуждаемые у них некоторые права, а также ограничения, обусловленные особенностями работы.

Реализуя компенсационную функцию, льготы предоставляются тем субъектам, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения и защиты, поскольку они характеризуются какими-то особенностями (инвалидность, достижение определенного возраста) или находятся в специфических условиях (прохождение военной службы...