Исследование правовых основ, целей и основных положений государственной программы модернизации здравоохранения. Практика и проблемы модернизации здравоохранения в сфере оказания экстренной хирургической помощи населению в Челябинском городском округе.
Краткое сожержание материала:

Размещено на http:///

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Анализ программы модернизации здравоохранения в РФ
• 1.1 Правовые основы, цели и основные положения государственной программы модернизации здравоохранения
• 1.2 Региональный аспект реализации программы модернизации здравоохранения
• 1.3 Содержание программы модернизации в сфере здравоохранения и в сфере оказания экстренной хирургической помощи населению
• Глава 2. Практика и проблемы модернизации здравоохранения в сфере оказания экстренной хирургической помощи населению г. Челябинска
• 2.1 Состояние системы здравоохранения в г. Челябинске
• 2.2 Реализация программы модернизации здравоохранения на уровне органов местного самоуправления
• 2.3 Проблемы реализация программы модернизации здравоохранения на примере МУЗ ГКБ № 3 и пути их решения
• Заключение
• Список использованных источников и литературы
• Приложения


Введение

Оказание экстренной хирургической помощи требует как органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также руководства учреждений здравоохранения проведения отдельных мероприятий:

1. специальное оснащение отделений экстренной хирургической помощи;

2. подбор и постоянное обучение высоко квалифицированных кадров. Данное направление является одним из первостепенным, так как успех в большинстве своем зависит от профессионализма врача, от того насколько хорошо он ориентируется в потоке поступающих больных, очень быстро разбирается с диагнозом и т.д.;

3. создание комфортных условий, как пациентов, так и для все медицинского персонала лечебного учреждения.

Для Муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 3 рассмотрение проблем оказания экстренной хирургической помощи является особенно актуальным, в связи с тем, что в структуре обратившихся больных преобладает хирургический профиль (около 70 %) Доклад Главного врача МУЗ ГКБ № 3 О.В. Маханькова // Архив МУЗ ГКБ № 3..

Цель работы - анализ практики и проблем реализации программы модернизации здравоохранения в сфере оказания экстренной хирургической помощи населению Челябинской области (с использованием материалов МУЗ ГКБ № 3).

Объект исследования - Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 3 города Челябинска.

Предмет работы - процесс реализации программы модернизации здравоохранения в сфере оказания экстренной хирургической помощи населению Челябинской области.

Задачи выпускной квалификационной работы:

1. рассмотреть правовые основы, цели и основные положения государственной программы модернизации здравоохранения;

2. проанализировать региональный аспект реализации программы модернизации здравоохранения;

3. описать современное состояние системы здравоохранения в Челябинском городском округе;

4. провести анализ практики реализации программы модернизации здравоохранения органами местного самоуправления города Челябинска;

5. выявить проблемы и направления совершенствования реализации программы модернизации здравоохранения.

В выпускной квалификационной работе использованы методы анализа и синтеза, обобщения; сравнения; статистический метод; метод анализа документов.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

Во введении определяется проблема, избранная для исследования, аргументируется актуальность темы исследования; определяется объект и предмет квалификационной работы; указаны цель и задачи.

Основная часть включает теоретическую, аналитическую части.

В первой главе рассматривается теоретико-правовой аспект программы модернизации здравоохранения.

Вторая глава является аналитической. В данной части работы на материалах МУЗ ГКБ № 3 проведен анализ практики реализации органами местного самоуправления, а также муниципальными учреждениями здравоохранения программы модернизации здравоохранения.

В заключении сделаны обобщенные выводы и итоговая оценка проделанной работы.

Список использованных источников и литературы включает 33 наименования.

Приложения содержат дополнительный иллюстративный материал к работе.



Глава 1. Анализ программы модернизации здравоохранения в РФ

1.1 Правовые основы, цели и основные положения государственной программы модернизации здравоохранения

Здравоохранение - важнейшая отрасль социальной сферы, максимально приближенная к людям. Именно на нем лежит основная ответственность за сохранение жизни и здоровья граждан, профилактику и снижение заболеваемости населения.

Целью модернизации здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для всего населения РФ.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработана примерная программа модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) Примерная программа модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации на 2011-2012 годы, основной целью которой является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации.

Таким образом, документально программа модернизации здравоохранения на федеральном уровне отсутствует.

Основными нормативно-правовыми актами, которые в совокупности и дают мероприятия по модернизации здравоохранения являются:

1. Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ // Собрание законодательства Р. 2011. № 48. Ст. 6724.

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 06.12.2011)

3. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ (ред. от 03 декабря 2011 № 379-ФЗ) Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ (ред. от 03 декабря 2011 № 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.; 2011. № 49. Ст. 7057.

Федеральный закон N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) разработан в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан и оказания им медицинской помощи и является базовым нормативным документом для всей сферы здравоохранения Российской Федерации, устанавливая правовые основы ее регулирования.

Новый Закон направлен в первую очередь на конкретизацию конституционных прав граждан, охрану здоровья и оказание им медицинской помощи, а также на закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.

Разграничение полномочий исполнительных органов в области здравоохранения определяется Конституцией РФ. Закон N 323-ФЗ не стал исключением и уточняет полномочия в сфере охраны здоровья:

- федеральных органов исполнительной власти РФ;

- органов государственной власти субъектов РФ;

- органов местного самоуправления.

По сравнению с Основами N 5487-1 расширен круг полномочий федеральных органов исполнительной власти. Так, согласно ст. 14 Закона N 323-ФЗ указанные органы теперь должны:

- устанавливать требования к структуре и штату медицинских организаций;

- организовывать медицинскую эвакуацию;

- реализовывать мероприятия, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;

- осуществлять функции по обеспечению единства измерений в сфере охраны здоровья граждан;

- устанавливать и проводить единую государственную политику в области статистического учета, отчетности, организации системы документооборота.

Кроме того, новшеством в этой сфере является закрепление за федеральными органами исполнительной власти (без передачи органам государственной власти субъектов РФ) полномочий по организации и осуществлению контроля за соответствием качества и безопасности оказываемой медицинской помощи, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, донорской крови и ее компонентов установленным порядкам, стандартам и техническим регламентам.

Одним из направлений реформирования системы охраны здоровья, закрепленных в ст. 16 Закона N 323-ФЗ, является возложение обязанностей по организации оказания медицинской помощи гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи и развитию сети медицинских организаций субъекта РФ на органы исполнительной власти субъектов РФ.

Вследствие этого ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи...