Анализ деятельности органов местного самоуправления (на примере Управления образования)

Общие сведения о деятельности Администрации г. Таганрога. Нормативно-правовые акты деятельности Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними. Организационная структура Отдела и взаимодействие с учреждениями. Динамика его деятельности за ряд лет.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Отчет о прохождении учебной практики

Анализ деятельности органов местного самоуправления (на примере Управления образования)



Введение

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом подготовки бакалавров по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление» для студентов предусматривается учебная практика, целью которой является закрепление и систематизация полученных в процессе обучения знаний, а также выработка практических навыков в процессе ознакомления с деятельностью органа местного самоуправления.

Учебная практика проходила 12.08 - 25.08 2013 г. на базе Администрации г. Таганрога (Управление образования, отдел опеки и попечительства) в должности помощника специалиста отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Для достижения поставленной цели, был выявлен ряд задач:

· Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Администрации (Управления образования, отдел опеки)

· Анализ организационной структуры и кадрового обеспечения отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними

· Анализ деятельности отдела опеки и попечительства в динамике за ряд лет

В процессе прохождения практики были выполнены следующие виды работ:

· Изучение должностной инструкции специалиста отдела опеки и попечительства

· Изучение акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (Приложение 1)

· Непосредственное общение с семьями, стоящими на контроле органа опеки и попечительства

· Анализ изменения причин семейного неблагополучия.



1. Анализ нормативно-правовой базы администрации г. Таганрога (на примере Отдела опеки и попечительства)

1.1 Общие сведения о деятельности Администрации г. Таганрога

Администрация города Таганрога является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» и действует на основании Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от 01.12.2005 г. №153 (в ред. Решений Городской Думы от 29.11.2007 г. №553, от 29.06.2009 г. №52). 

В структуре Администрации: Мэр города Таганрога, первый заместитель Главы Администрации города Таганрога, заместители Главы Администрации города Таганрога, управляющий делами Администрации города Таганрога, структурные подразделения и органы Администрации с правами юридического лица.

Возглавляет Администрацию города Таганрога и исполняет полномочия Главы Администрации города Таганрога Мэр города Таганрога. 

Администрация города Таганрога наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Таганрога федеральными и областными законами.

В соответствии со ст. 37 Устава муниципального образования «Город Таганрог» Администрация Таганрога осуществляет следующие полномочия: 

- разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Таганрога, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Таганрога;

- осуществляет международные и внешнеэкономические связи, а также оказывает предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам содействие в развитии внешнеэкономических связей;

- в интересах города Таганрога заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с иностранными;

- координирует работу по реализации совместных экономических и гуманитарных программ в рамках сотрудничества городов-побратимов и городов-партнеров;

- обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Таганрога;

- ведет реестр расходных обязательств города Таганрога;

- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством проведение единой политики цен на территории города Таганрога;

- в порядке, установленном законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога;

- определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

- согласовывает отчуждение муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

- создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения (за исключением межмуниципальных организаций) по согласованию с Городской Думой, определяет цели, условия, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений (за исключением межмуниципальных организаций), размеры и условия оплаты труда их работников, организует мероприятия по их приватизации;

- в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и в ведении города Таганрога, в собственность, в аренду, в пользование гражданам и юридическим лицам; резервирует земли и изымает земельные участки в границах города Таганрога для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, устанавливает границы земельных участков, осуществляет земельный контроль за использованием земель города Таганрога, за соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности;

- утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Таганрога документацию по планировке территории города, проекты межевания территории города, местные нормативы градостроительного проектирования города Таганрога, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Таганрога;

- выступает заказчиком на строительство, реконструкцию и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;

- разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет бюджета города Таганрога и иных привлеченных средств, контролирует их исполнение;

- выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод этих объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Таганрога, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Таганрога в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Таганрога;

- организует благоустройство и озеленение территории города Таганрога, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Таганрога;

- осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

- организует взаимодействие экологических и природоохранных служб органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц;

- формирует, размещает и организует исполнение муниципального заказа, осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

- ведет учет муниципального жилищного фонда, обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Таганроге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

- осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, признает помещения жилыми помещениями, жилые помещения непригодными для проживания и многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- координирует деятельность по организации в границах города Таганрога электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Таганрога, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Таганрога;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронений;

- координирует деятельность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного...