Административные экологические правонарушения

Понятие административного экологического правонарушения. Развитие административной ответственности. Виды административных экологических правонарушений и взысканий. Эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Курсовая работа

По дисциплине: Экологическое право

Тема: Административные экологические правонарушения

Содержание

Введение

1. Общие положения об административных экологических правонарушениях

1.1 Понятие административного экологического правонарушения

1.2 Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения

2. Административная ответственность за экологические правонарушения

2.1 Развитие административной ответственности

2.2 Виды административных экологических правонарушений

2.3 Административные взыскания

3. Эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема данной курсовой работы «Административные экологические правонарушения» актуальна в силу того, что самыми распространенными среди правонарушений, совершаемых в сфере экологии, являются административные правонарушения, которые в силу своей многочисленности наносят огромный вред окружающей среде.

Увеличение количества совершаемых экологических правонарушений и особенно тяжесть их последствий заставляют задумываться над этой проблемой не только ученых, но и широкие круги общественности.

Произошло существенное повышение степени социальной вредности посягательств на общественные экологические отношения. Усложнился характер причиняемого им вреда - его объективное проявление стало более многогранным. В некоторых случаях фактическое наступление материальных последствий экологически негативного поведения может иметь место по прошествии достаточно длительного периода времени и на совершенно иной территории.

Общественно вредный характер последствий названного поведения объективно предопределяет необходимость запрещения его со стороны государства. В конечном итоге оно находит выражение в особом способе фиксации такого поведения в нормах права: формулировании составов конкретных правонарушений и установлении мер юридической ответственности на случай их совершения.

Основной причиной совершения административных экологических правонарушений являются пробелы в экологическом сознания и правосознании граждан и должностных лиц, выражающиеся во мнении о неисчерпаемости природных ресурсов и переоценке способности природы к самовосстановлению; в безразличном отношении к природе и желании поживиться за её счёт и т.д.

За совершение административных экологических правонарушений предусмотрена административная ответственность. Она наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Сущность этого вида юридической ответственности заключается в применении к нарушителям экологического законодательства административно - правовых санкций (взысканий).

Целью данной курсовой работы является исследование особенностей административных экологических правонарушений.

Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

1) раскрыть понятие административного экологического правонарушения;

2) проанализировать административную ответственность за экологические правонарушения;

3) охарактеризовать эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды.

1. Общие положения об административных экологических правонарушениях

1.1 Понятие административного экологического правонарушения

Понятие административного экологического правонарушения представляет собой своеобразный теоретический фундамент, основу нормативного и практического аспектов изучения данной темы.

В наиболее общем понимании административное экологическое правонарушение можно охарактеризовать как экологическое правонарушение, за совершение которого нормами права предусматривается применение мер административной ответственности. Содержание данного понятия составляет совокупность разнообразных вариантов административно - противоправных деяний, посягающих на общественные экологические отношения, - поступков, запрещаемых эколого - правовыми нормами под угрозой применения административного взыскания.

Понятия "экологическое правонарушение" и "административное экологическое правонарушение" соотносятся между собой как категории общего и особенного. Административное экологическое правонарушение предстает в качестве категории, особенной по отношению к экологическому правонарушению.

Можно выделить ряд основных признаков, характеризующих административные экологические правонарушения: 1) они являются деянием (действием или бездействием); 2) правонарушения противоправные и запрещены административным законодательством; 3) экологическое правонарушение - это умышленное или неосторожное действие. Лицо, которое его совершило, посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления.

По мнению В.В. Курочкиной, административные экологические правонарушения по своим объективным признакам внешне схоже с преступлениями, поэтому КоАП РФ одним из предварительных условий применения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном правонарушении признаков преступления. Экологическое право: Учебник/Под ред. В. В. Курочкиной, В. В. Гучкова. - Изд. 2 - е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - Дана, 2004. - С. 164

Административные правонарушения в сфере экологии являются относительно неопасными по сравнению с уголовными преступлениями.

Б.В.Ерофеев отмечает, что дела об административных экологических правонарушениях рассматриваются судами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурами, подразделениями и территориальными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Ерофеев, Б.В. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., доп. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - С. 147

Поводы к возбуждению дела об административном экологическом правонарушении:

1) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие совершения такого правонарушения;

2) поступление из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, материалов с данными, указывающими на наличие совершения административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средства массовой информации.

Дело считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, т. е. доставления, административного задержания, личного досмотра или иных видов досмотра, изъятия вещей и документов, задержания транспортного средства и т. д.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административных экологических правонарушений осуществлялись экспертизы или иные процессуальные действия, требующие значительного времени, затрат, проводится административное расследование. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях РФ. - М.: Омега - Л, 2010. - Ст. 28.7

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения в течение одного месяца с момента возбуждения дела, хотя в исключительных случаях этот срок может быть продлен на один месяц вышестоящим должностным лицом. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, который в течение суток направляется судье, другим уполномоченным рассматривать такие дела органам, должностным лицам, при этом ряд дел об экологическом правонарушении, если по ним проводилось административное расследование, могут рассматривать только судьи (например, о самовольной добыче янтаря). В остальных же случаях они рассматриваются мировыми судьями.

1.2 Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения

Состав административного экологического правонарушения рассматривается юридической наукой как совокупность четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Названный список элементов (признаков) обязателен. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет признать деяние экологическим правонарушением.

Как объект экологического правонарушения выступают общественные отношения по окружающей природной среды в целом и его отдельных компонентов, которые регулируются и охраняются нормами права.

Заслуживает внимания точка зре...