Учреждения как организации, их классификация в зависимости от вида исполняемой ими социально-культурной или административно-политической функции. Особенности административно-правового статуса предприятий. Различия между предприятиями и учреждениями.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что определение административно-правового статуса негосударственных (коммерческих) организаций в наше время - необходимо, и занимает существенное место, как теоретических, так и в практических значениях.

Объект исследования: общественные связи, формирующиеся в мире предприятий и роль административно-правого статуса негосударственных (коммерческих) организаций.

Предмет исследования: законы; акты, которые несут в себе регулировку административно-правовых отношениях; учебные пособия.

Цель исследования: изучение административно-правового статуса негосударственных (коммерческих) предприятий.

Для достижения поставленной нами цели были сформулированы следующие задачи:

- выявить особенности административно-правового статуса предприятий;

- выявить особенности административно-правового статуса учреждений;

Методологическую основу исследования составляют общенаучные способы изучения: многознаменательный, формально логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и остальные при общем приоритете диалектического способа знания общественных явлений.

1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ (КОММЕРЧЕСКИХ) ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1 Предприятия как организации в административном праве

Предприятие, как отмечается в литературе, это один из видов организации, основанной собственником для изготовления товаров, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В принципе, коммерческие предприятия не входят в состав различного характера отраслевых органов исполнительной власти в качестве их составных элементов.

Предприятия могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от видов собственности -на частные, государственные и муниципальные. Государственные предприятия могут быть федеральными и субъектов Российской Федерации (казенные предприятия могут быть только федеральными).

Ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо их органа; по истечении срока, на который оно было создано; по решению суда (в случае признания его банкротом, деятельности, запрещенной законом, недействительной регистрации и др.).

Соответственно, на сегодняшний день негосударственное (коммерческое) предприятие это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо, занимающееся в основном производственной деятельностью, оказанием услуг, торговлей.

административный правовой предприятие учреждение

1.2 Особенности административно-правового статуса предприятий

Нормы права, определяющие административно-правовое положение негосударственных предприятий, самостоятельно от форм принадлежности, устанавливают:

- общий распорядок их взаимоотношений с органами государственной власти;

- порядок производства государственной регистрации - юридических лиц и основания отказа в регистрации;

- общеобязательный распорядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности муниципальным органам, который необходим для налогообложения и ведения общегосударственных, экономических сведений.

Предприятия, как и учреждения и другие некоммерческие организации должны блюсти природоохранительное законодательство, критерии сохранности на производстве, санитарно-гигиенические нормы и критерии об охране здоровья сотрудников предприятий и остальных организаций, законодательство о пожарной сохранности, и др.

Компетентные органы власти исполняют контроль (присмотр) за соблюдением предприятиями и учреждениями законодательства. Они наделены правом - использовать к нарушителям меры административного принуждения, предусмотренные законодательством. В частности, уполномочены остановить работу предприятий и остальных организаций, привлечь к административной ответственности, налагать административные наказания.

Административно-правовое положение негосударственных (коммерческих) предприятий обладает собственными особенностями. Такие предприятия функционируют в рамках административно-правового порядка, соответствующего для всех предприятий самостоятельно от их организационно-правовых форм.

Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм и контроле за их соблюдением. Влияние государства на данные предприятия более ограничено, чем на государственные. Роль государства заключается в создании административно- правового режима, связанного с регистрацией, лицензированием, налогообложением, и контроле за соблюдением этого режима.

В негосударственных коммерческих организациях устанавливается и действует система органов внутреннего управления и контроля. Так, к примеру, сообразно ст. 103 ГК РФ верховным органом в акционерном сообществе является сплошное сходбище акционеров.

На каждом предприятии имеется система структурных подразделений, специализированных для исполнения организационно-управленческих и нормативно-информационных функций. Это разные службы, управления, отделы. Организация управления предприятием подразумевает четкую схему действий всех его тружеников.

Разрабатываемые в организации должностные аннотации и свойства, регламенты заседаний, нормативные бумаги, определяющие порядок работы, распорядок подготовки передачи сведений, принятия решений служат достижению данной цели.

В целом признано, что коммерческие организации наделяются широкими правами для воплощения собственной деятельности и могут воспринимать не противоречащие законодательству решения по всем экономическим, производственным и общественным проблемам.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ (КОММЕРЧЕСКИХ) УЧРЕЖДЕНИЙ

2.1 Учреждения как организации

Предприятия и учреждения - это две вариации организаций, различающихся друг от друга. Разница учреждений от предприятий состоит в том, что активность учреждений перемещает непроизводственный нрав. Как руководство, этот непроизводственный принцип выражается (еще, как и у предприятий) в оказании услуг, но лишь в предоставленном случае сервисы носят непроизводственную основу.

Услуги производственного принципа от услуг непроизводственного характера различаются их направленностью. Услуги производственного тезиса ориентированы на ублажение материальных или телесных потребностей членов сообщества, в то время как сервисы непроизводственного нрава удовлетворяют потребности в социально-культурной или административно-политической сфере (учреждения образования, культуры, здравоохранения и т. д.).

Как считает Л. Л. Попов, «учреждением сознается организация, сделанная владельцем для воплощения управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К учреждениям, исполняющим управленческие функции, относятся, к примеру, автоматы законодательных, судебных органов, прокуратуры».

Существуют разные подходы к классификации учреждений.

К учреждениям, формирующим общественные ценности непроизводственного нрава, относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.

Учреждения, исполняющие управленческие функции, - аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры и т. д.

В зависимости от вида исполняемой ими социально-культурной или административно-политической функции отличаются учреждения:

- здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулаторные мед. консультации и др.);

- образования (школы, гимназии, лицеи, ребяческие сады, курсы, колледжи, университеты, институты и др.);

- культуры (дома и дворцы культуры, дома творчества, театры, кинозалы, филармонии, концертные залы, библиотеки, музеи, выставки и др.);

- науки (научно-исследовательские университеты, лаборатории, научные центры, экспериментальные и испытательные полигоны, бывалые изготовления, научные станции и др.);

- иностранных дел (посольства, представительства, торгашеские консульства) и остальные;

- другие виды учреждений (к примеру, по выполнению наказаний).

Учреждения могут называться коммерческими, муниципальными, государственными.

2.2 Особенности административно-правового статуса учреждений

Что же описывает административно-правовой статус учреждений? Также, как и начинание, основание подлежит государственной регистрации, а на воплощение неких видов деловитости нужно приобретение лицензии (к примеру, на образовательную, мед активность и остальные).

В различие от компаний некие учреждения подлежат государственной аттестации и аккредитации. Например, образовательные учреждения проходят аттестацию один раз в 5 лет. Для такого чтоб образовательное основание имело преимущество вручать собственным выпускникам бумаги муниципального эталона о соответственном образовании, оно обязано обладать от страны аттестат о государственной аккредитации. Государственная аккредитация ручается свойство образовательных услуг не ниже требований муниципального эталона.

Согласно ст. 120 и 296 ГК РФ основание обладает, использует и командует подобным имением в согласовании с его назначением и поручениями владельца в пределах, поставленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 296 ГК)