Функции и полномочия Президента Российской Федерации в сфере правового статуса личности, представленные в Конституции Российской Федерации

Характеристика функции конституционного контроля Президента Российской Федерации, его полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государства. Положение о комиссии по правам человека Президента Российской Федерации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) // Российская газета. -2009. - 21 янв.- С.3-5. так звучит присяга Президента Российской Федерации, согласно которой одна из главнейших обязанностей Президента Российской Федерации является охрана прав и свобод человека и гражданина и гарантия соблюдения Конституции Российской Федерации.

Особое ключевое место в системе органов государственной власти Российской Федерации занимает Президент Российской Федерации как глава государства, оказывающий существенное влияние на всю систему государственных органов.

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Статус и полномочия Президента Российской Федерации обозначены в главе четвертой Конституции Российской Федерации. Сайт государство.президент.рф

Конституционный Суд дает формулировке «гарант Конституции» довольно широкое толкование, признавая, в частности, за Президентом право издавать указы по вопросам, требующим законодательного решения, на период до принятия соответствующих законов.

Конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Поэтому, как бы ни были широки полномочия Президента, они сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.

Необходимость в институте Президентства вытекает из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не могут оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в прямых отношениях власти - подчинения, тем не менее обеспечивает согласованное их функционирование, способен оперативно выводить государственную систему из возможных тупиковых ситуаций, не всегда имеющих форму правового спора.

Тем самым Президент обеспечивает необходимое единство государственной власти, сохраняя при этом разделение властей, т.е. Президент призван обеспечить устойчивость механизма властвования.

Тема «Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина: вопросы правового осуществления этих функций» является достаточно актуальной на современном этапе, особенно для Российского государства, так как президентство является относительно молодым институтом в Российской конституционно-политической практике, он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Различные аспекты института президентства раскрывают такие авторы как С.А. Авакьян, Г.В. Дегтев, А.Г. Мишарин, И.Г. Шаблинский. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.

Цель работы - рассмотреть и проанализировать роль Президента Российской Федерации в гарантии исполнения Конституции Российской Федерации и защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же вопросы правового осуществления этих функций.

Для того чтобы раскрыть цель поставлены следующие задачи:

- рассмотреть и проанализировать полномочия Президента Российской Федерации в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и в сфере взаимодействия органов государства;

- рассмотреть и проанализировать функции конституционного контроля Президента Российской Федерации;

- рассмотреть положение о комиссии по правам человека Президента Российской Федерации;

Объектом исследования являются Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты и законы, определяющие полномочия и функции Президента.

Предмет исследования - функции и полномочия Президента Российской Федерации в сфере правового статуса личности, представленные в Конституции Российской Федерации.

1. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Функции конституционного контроля Президента Российской Федерации

Президента можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа. Слово “ президент ” в буквальном переводе с латинского (prasides) - “ сидящий впереди ”. В современном значении под президентом общепринято понимать единоличного главу государства, получающего свои полномочия путём выборов.

Исходя из Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации является главой государства и возглавляет исполнительную власть в Российской Федерации, является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституции и законов. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Добрынин Н.М. (2007, 308с.)

Президент как глава государства наделён большим объемом полномочий, и занимает особое место в системе органов государственной власти, но не входит напрямую непосредственно ни в одну из её ветвей. Однако данное положение не даёт никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от неё, так как в Конституции Российской Федерации заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Они включают в себя ограниченность периода полномочий Президента Российской Федерации сроком на шесть лет, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативный характер, недопустимость занятия поста Президента Российской Федерации одним и тем же лицом более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признание не соответствующим Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации на основе решения Конституционного Суда Российской Федерации и др.

Президент Российской Федерации как государственный институт занимает особое специфическое положение, охватывая своей деятельностью весь широкий круг вопросов государственного значения. Его особое положение отражено и в структуре Конституции Российской Федерации, в которой описание системы государственных органов начинается с главы о Президенте Российской Федерации. ⁴ Президент - Правительство - Исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997. С. 29

Основы статуса Президента Российской Федерации закреплены в ст.80 Конституции Российской Федерации. Президент Российской Федерации является главой государства, лицом воплощающим собой представление о данном государстве как во внутренних делах государства так и в международных отношениях. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации. Он контролирует соблюдение конституционных норм всеми органами государства. Он накладывает вето на законы, не соответствующие Конституции, приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Он наделен правом отменять распоряжения и постановления Правительства Российской Федерации. Кроме того, выполняет функции гаранта Конституции Российской Федерации, он может не только лично, но и путём обращения в компетентные органы, прежде всего в суд. Президент Российской Федерации вправе направлять в Конституционный суд Российской Федерации запросы о конституционности различных нормативно - правовых актов и обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам толкования Конституции.

Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Этот конституционный статус он реализует в своей личной деятельности, изданием указов и внесением в Государственную Думу законопроектов в порядке законодательной инициативы. Указы и законы могут быть направлены на защиту правового положения личности в целом или регулировать статус отдельных групп населения: пенсионеров военнослужащих и других групп населения, нуждающихся в защите со стороны государства. При президенте Российской Федерации действует комиссия по правам человека.

Президент принимает необходимые меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности. Защита суверенитета, независимости, безопасности и целостности является прямой обязанностью Президента Российской Федерации, названной в присяге, которую он приносит при вступлении в должность. Конституционное право Российской Федерации. Смоленский М.Б....