Суть и значение института ответственности в исполнительном производстве

Общие положения о классификации видов ответственности в исполнительном производстве. Штрафная и компенсационная ответственность. Общее понятие об исполнительском сборе. Основные признаки, характеризующие неисполнение судебных актов как злостное.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

Введение

1. Общие положения о классификации видов ответственности в исполнительном производстве

2. Штрафная ответственность

3. Ответственность в виде исполнительского сбора

4. Компенсационная ответственность

5. Иные неблагоприятные последствия

6. Меры уголовной ответственности в сфере исполнительного производства

7. КоАП РФ об ответственности в сфере исполнительного производства

Заключение

Список использованных источников

Введение

Не секрет, что без эффективно действующего механизма юридической ответственности нормы, регулирующие права и обязанности членов общества, носят декларативный характер. Это влечет, с одной стороны, неспособность правоохранительных органов эффективно осуществлять государственное принуждение к исполнению обязанностей и наказание нарушителей, а с другой - государственно-правовой произвол, поскольку принуждение применяется не по закону и справедливости, а по усмотрению власть имущих. Это утверждение в полной мере подходит к системе исполнительного права.

Исполнительное производство есть такая деятельность органов принудительного исполнения, которая связанна с применением мер принудительного исполнения к должнику или правонарушителю и осуществляемая в установленном законом порядке. Основным нормативным актом, регламентирующим данную деятельность с 1 февраля 2008 г., стал Федеральный закон N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве». Одними из самых важных и проблемных моментов при применении мер принудительного исполнения остаются вопросы, связанные с привлечением лиц, виновных в нарушении законодательства об исполнительном производстве, к ответственности.

Хотя ФЗ «Об исполнительном производстве» неоднократно использует термин «ответственность», однако, ни в одной статье не дает его определения. Если рассматривать исполнительное производство как стадию гражданского процесса, то под ответственностью в исполнительном производстве следует понимать обязанность субъекта исполнительного производства претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения этим субъектом императивных предписаний и норм, регулирующих исполнительное производство в России. Однако, данное определение несколько сужает круг лиц, которых возможно привлечь к ответственности, поскольку не только субъекты исполнительного производства, но и любые виновные в нарушении установленного порядка деятельности по применению мер принудительного исполнения лица могут навлечь на себя неблагоприятные последствия в виде определенных мер ответственности, следовательно, можно утверждать, что под ответственностью в исполнительном производстве следует понимать такие меры государственного принуждения, налагаемые на лицо, нарушившее предписания закона, регулирующего принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов.

В данной работе я постараюсь раскрыть вопрос ответственности в исполнительном производстве через классификацию, останавливаясь на каждом из видов подробно, а также прийти к ответу на основополагающий вопрос о сути и значении института ответственности в исполнительном производстве. А также постараюсь разобраться, насколько хорошо эти категории отражены в законах и реализуется ли они на практике.

1. Общие положения о классификации видов ответственности в исполнительном производстве

С точки зрения источников правового регулирования ответственности за ненадлежащее исполнение судебных решений можно выделить:

а) ответственность, предусмотренную Федеральным законом «Об исполнительном производстве», выражающуюся в применении судебными приставами-исполнителями определенных санкций к виновным лицам;

б) ответственность, установленную уголовным законодательством;

в) ответственность, установленную КоАП РФ;

г) ответственность, установленную ГК РФ.

Вопрос классификации видов ответственности в исполнительном производстве неоднозначен. На этот счет существует несколько точек зрения. Так, одни выделяют в исполнительном производстве ответственность имущественного характера как межотраслевой комплексный институт, пронизывающий все отрасли российского права и дисциплинарную. Другие разграничивают ответственность в исполнительном производстве на гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную, административную и уголовную. Есть мнение, что в самом общем виде меры ответственности могут быть поделены на материально-правовые и процессуально-правовые . Также среди прочих видов ответственности выделяют следующие виды гражданской процессуальной ответственности: штрафную и ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий незаконной деятельности . Не оспаривая такие виды ответственности в исполнительном производстве, как гражданско-правовая, уголовная, административная и дисциплинарная, многие авторы акцентируют внимание и выделяют особый вид ответственности - процессуальный. Учитывая положения законодательства об исполнительном производстве, такая позиция вполне обоснованна. Если, например, должник не исполняет добровольно решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, то для него неблагоприятными последствиями таких действий будут взыскание с него исполнительского сбора и расходов, связанных с совершением исполнительских действий.

Говоря о юридической ответственности, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве», выделяют следующие характерные черты:

- она возникает по поводу и в связи с нарушением правил исполнения актов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- вина нарушителя, как правило, презюмируется (подразумевается);

- меры ответственности определяются и применяются судебным приставом-исполнителем с последующим утверждением старшим судебным приставом-исполнителем, с возможностью последующего их оспаривания в суде.

В зависимости от существа меры ответственности, установленной Федеральным законом "Об исполнительном производстве", можно выделить четыре основных ее вида: 1) штрафную; 2) в виде исполнительского сбора; 3) компенсационную; 4) в виде иных неблагоприятных последствий для правонарушителя.

2. Штрафная ответственность

Самым распространенным видом ответственности в исполнительном производстве является именно штрафная ответственность, т.к. с помощью штрафов легче всего приучить людей к дисциплине. Она представляет собой меру воздействия, применяемую в виде денежного взыскания при нарушении норм исполнительного права. Вина при наложении штрафа, как правило, презюмируется.

Особенностью применения мер штрафной ответственности является то, что воли одного должностного лица недостаточно для их применения, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом соответствующего подразделения. Кроме того, при несогласии оштрафованного лица с размером штрафа или с самим его наложением это лицо вправе в десятидневный срок оспорить постановление о наложении штрафа в суде в соответствии с ст.30.3 КоАП РФ, ст. 208 АПК РФ. Таким образом, установлен двойной (предварительный со стороны старшего судебного пристава и последующий со стороны суда) контроль за правильностью применения штрафных санкций.

Нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающие штрафную ответственность участников исполнительного производства, носят характер отсылки к соответствующим статьям КоАП РФ, из чего можно сделать вывод, что ответственность, предусмотренная указанным ФЗ, по своей правовой природе является административной ответственностью.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа на виновное лицо выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным законом, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

3. Ответственность в виде исполнительского сбора

Данная санкция наступает для должника в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора также утверждается старшим судебным приставом и может быть оспорено в суде.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, ус...