Социально-экономические основы жилищной политики региона (по материалам Краснодарского края)

Жилищная политика региона: понятие и задачи. Проблемы жилищного рынка и их взаимосвязь с основными направлениями жилищной политики РФ. Программно-целевой подход к реализации жилищной политики в Краснодарском крае, стратегия массового строительства.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственного и муниципального управления

Допустить дипломника к защите в ГАК

Научный руководитель

канд.экон.наук, преп.

Беляева Е.А.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

(ПО МАТЕРИАЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

Работу выполнила: Абдурахманова Лиана

Филиал ГОУ ВПО КубГУ в г. Тихорецк

Специальность 080504

«Государственное и муниципальное управление»

Нормоконтролер канд.экон.наук, Невзорова Е.П.

Краснодар 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретико-методологические основы жилищной политики региона

1.1 Жилищная политика региона: сущность, понятие, задачи

1.2 Социальные аспекты решения жилищных проблем региона

1.3 Основные направления и механизм реализации государственной жилищной политики

1.4 Проблемы жилищного рынка и их взаимосвязь с основными направлениями жилищной политики РФ

2. Жилищная политика Краснодарского края: современное состояние и направления развития

2.1 Характеристика жилищной сферы Краснодарского края

2.2 Программно-целевой подход к реализации жилищной политики в Краснодарском крае

2.3 Стратегия массового жилищного строительства в Краснодарском крае

2.4 Основные мероприятия по совершенствованию жилищной политики региона

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.

Жильё является одним из главных оснований бытия человека, его жизнедеятельности. Для того чтобы, вести здоровый образ жизни, полноценно трудиться, растить детей, приобретать и обновлять знания человек должен иметь, прежде всего, жильё, доступ к ресурсам: социальным, экономическим, политическим духовным и т.д., позволяющим ему вести достойное существование. Без учёта данных факторов любые реформы, в том числе и жилищная, обречены на провал. Этим, в первую очередь, обусловливается актуальность избранной темы, ее научная и практическая значимость.

Жилищная политика является важнейшей составляющей экономической стратегии государства в целом. Она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества, созданию надежного инструмента накоплений и ликвидного обеспечения для внутренних и внешних инвесторов, направляющих свои ресурсы на развитие жилищной сферы.

Жилищная политика как социальное явление, как часть процесса современных преобразований в обществе осуществляется с большими трудностями и сопровождается нередко не спрогнозированным тяжелейшим кризисом, охватывая все сферы реформируемой социальной жизни. Это, в свою очередь, обусловливает актуальность исследования жилищной политики как важнейшей из проблем социальной жизни человека, удовлетворения его потребностей, прежде всего, в жилье.

Степень разработанности проблемы. Изучением социальных и экономических аспектов решения жилищных проблем занимаются многие современные ученые.

Проблемам реализации жилищной политики посвящены многие работы. Среди них отмечены труды А. Пилясова, В.В. Глазунова, В.А. Самошина. Г. Поляковский исследовал проблемы развития ипотеки на региональном уровне. Н.Б.Косарева, О.Е. Бессонова проанализировали нормативные и экономические основы ипотечного кредитования.

Объектом исследования являются социально-экономические основы жилищной политики региона.

Предмет исследования - основные направления реализации жилищной политики региона.

Цель исследования состоит в разработке основных мероприятий по совершенствованию реализации жилищной политики региона.

Достижение указанной цели предусматривает постановку и решений следующих задач:

- изучение сущности, понятия и задач жилищной политики региона;

- исследование социальных аспектов решения жилищных проблем региона;

- рассмотрение основных направлений и механизмов реализации государственной жилищной политики;

- анализ проблем жилищного рынка в их взаимосвязи с основными направлениями жилищной политики РФ;

- характеристика жилищной сферы Краснодарского края;

- анализ использования программно-целевого подхода к реализации жилищной политики в Краснодарском крае;

- рассмотрение Стратегии массового жилищного строительства в Краснодарском крае до 2020 года;

- разработка основных мероприятий по совершенствованию жилищной политики региона.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных ученых, посвященные вопросам разработки и реализации основных направлений государственной жилищной политики, а также материалы периодической печати и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти и управления.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Министерства регионального развития РФ, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, а также Министерства строительства Краснодарского края.

Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела (первый раздел - «Теоретико-методологические основы жилищной политики региона», второй раздел - «Жилищная политика Краснодарского края: современное состояние и направления развития»), заключение, список использованных источников.

1. Теоретико-методологические основы жилищной политики региона

1.1 Жилищная политика региона: сущность, понятие, задачи

Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.

Существует много определений понятия «жилищная политика». Следует отметить некоторые из них.

Под жилищной политикой в целом понимается совокупность целей и способов действий по их реализации, формируемых органами власти и управления и отражающих наиболее предпочтительные направления развития жилищной сферы [1].

Под жилищной политикой понимается деятельность государства и муниципальных образований, направленная на обеспечение граждан Российской Федерации качественным жильем как путем прямого участия в строительстве или субсидирования приобретения жилья, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению гражданами жилищной проблемы.

Жилищная политика представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий и упорядочение процессов, обеспечивающих возможность свободного выбора, способа удовлетворения индивидуальных жилищных потребностей всех категорий населения, имеющих различные доходы [2].

Второе определение в большей степени раскрывает сущность жилищной политики государства и дает более точную оценку направлениям, которые включает в себя государственная жилищная политика. Следует отметить, что далеко не все направления, которые реализуются, как на федеральном, так и на региональном уровне, их гораздо больше, но в этом определении довольно четко отражена специфика деятельности государства в жилищной сфере.

Одной из важнейших характеристик жилищной политики выступает участие (активность) государства.

Классифицируя степень воздействия государства на экономику, можно выделить четыре основных способа влияния государства на жилищную политику и систему в целом:

1) непосредственное обслуживание. Здесь, очевидно, следует отметить систему технического обслуживания и содержания жилищного фонда, которая, получая значительную роль дотаций из местных бюджетов, по существу является государственной;

2) регулирование и контроль. Государство регулирует развитие частного предпринимательства в жилищной сфере через систему стимулирования льготного налогообложения, конкурсного привлечения для выполнения отдельных функций. Регулирование также необходимо в сфере инженерной инфраструктуры, где имеет место монопольный характер производства (водоснабжение, энергоснабжение, транспорт и т.д.). Госуд...