Связи с общественностью как функция органов государственной власти и местного самоуправления

Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, назначение и функции. Организационные структуры, принципы и анализ проблем деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления Челябинский области г. Еманжелинска.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Связи с общественностью как функция органов государственной власти и местного самоуправления

Оглавление

Введение

Глава 1. Особенности связей с общественностью в местных органах власти

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

1.2 Организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления Челябинский области

Глава 2. Анализ деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

2.1 Характеристика деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

2.2 Проблемы в деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан; в третьих, повышением роли связей с общественностью в местных органах власти.

Местные органы власти призваны рассматривать свои связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу развития тенденций приближения системы власти к обществу.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

Переход России к новым общественно-политическим и социально-экономическим отношениям закономерно требуют изменения всей системы управления обществом. Помимо принципиального изменения системы государственного управления, важнейшее место занимает формирование местного самоуправления как неотъемлемого атрибута демократического общества.

Демократическое устройство любого государства, в особенности федеративного, объективно предполагает децентрализацию властных функций, передачу их на нижестоящие уровни публичной власти. Этим создаются оптимальные условия для реализации властных полномочий в интересах личности, населения. При этом местная власть признается одним из ключевых элементов демократического государственного устройства.

Важнейшей задачей связей с общественностью как отрасли научного знания и вида профессиональной деятельности является определение параметров публичного пространства, обеспечение публичной деятельности субъекта управления (в том числе администрации). Фундаментальной характеристикой понятия «публичность» является открытость, доступность.

Система по организации связей с общественностью как раз и призвана обеспечивать публичную деятельность органов местного самоуправления. Это означает информационную открытость государственной власти, наличие обратной связи, доступности информации в политической сфере. Право граждан на получение информации о деятельности власти является одним из важнейших условий демократии. Информационная открытость предполагает многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной пропагандистской коммуникации.

Актуальность исследования заключается в постановке проблемы качественных изменений в деятельности местных органов власти, преобразования системы управления с выработкой механизма согласования интересов управляющих и управляемых.

Особую актуальность теме исследования придает то обстоятельство, что в работе осмысливается опыт местных органов власти.

Система «связей с общественностью» в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивной механизм, используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах.

В научной разработке теории «связей с общественностью» отчетливо выявилось направление, связанное с анализом функционирования средств массовой информации и общества (работы Е.Г. Андрющенко, Е.Я. Дугина, А.В. Чичановского).

Проблема «связей с общественностью» в органах местной власти рассматривается в отечественной литературе достаточно полифонично. При этом развивается не только западно-европейская традиция исследования, а идет активный поиск собственной оригинальной концепции.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что материалы работы и содержащиеся в ней выводы могут способствовать дальнейшей разработке круга проблем, связанных с изучением деятельности Администрации г. Еманжелинск по связям с общественностью.

Объект работы - Администрация г. Еманжелинск.

Предмет исследования - основные направления деятельности информационно-аналитического отдела в Администрации г. Еманжелинск.

Цель работы - на основе анализа деятельность Администрации г. Еманжелинск по связям с общественностью, рассмотреть и проанализировать основные проблемы деятельности информационно-аналитического отдела Администрации и предложить рекомендации по их устранению.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть особенности связей с общественностью в местных органах власти;

- проанализировать организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления Челябинский области;

-охарактеризовать деятельность Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью;

- выявить проблемы в деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью.

Учитывая комплексный характер изучаемого нами явления, в основе авторской позиции лежит принцип взаимодополняемости различных методологических приемов.

Методология исследования опиралась на несколько основополагающих принципов. Прежде всего, на принцип системности, который с одной стороны, обеспечивает органичность междисциплинарных связей, предметную «сфокусированность» политологии, философии, истории, теории коммуникации, социологии, социальной психологии, а с другой - позволяет рассматривать связи с общественностью в единстве всех составляющих сущностных характеристик.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Особенности связей с общественностью в местных органах власти

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

Сегодня существует множество определений связей с общественностью. Так М.А. Овчинников выделяет следующие две позиции, к которым с известной долей условности можно свести многообразие трактовок понятий связей с общественностью в местных органах власти.

1) Связи с общественностью - это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, города), и соблюдения этических норм, и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом;

2) Связи с общественностью - это искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкретных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки. Овчинников М.А. Паблик рилейшнз как инструмент политики в США // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 4. С.47.

Первое определение акцентирует внимание на согласовании интересов, обратной связи и социальной ответственности власти как атрибутах связей с общественностью, подчеркивая, что связи с общественностью - процесс двусторонний, в котором власть, как субъект управления, и гражданское общество, как объект управления вступают в равноправные, партнерские взаимоотношения, воздействуют и взаимовлияют друг на друга. Второе определение отдает приоритет технологично-пропагандистской функции связей с общественностью. В реальной практике обе концепции находят свое применение, хотя многие исследователи-теоретики утверждают, что вторая модель исторически предшествует первой, доказав свою неэффективность в условиях современного плюралистического общества.

Связи с общественностью в местных органах власти призваны обеспечить стабильность и согласие в обществе. Поэтому деятельность служб по связям с общественностью в местных органах власти не должна носить политического характера. Она призвана способствовать развитию демократии и расширению информированности общественности, а не быть на службе интересов отдельных партий. При этом власть должна четко себе представлять, какое общество она намерена строить, трансформировать, возвышать.