Руководству нужен отдых

Двойной статус руководитель с позиции трудового законодательства. Утверждение графика отпусков. Возможность ухода в отпуск руководителя. Подписание приказа об отпуске. Передача полномочий на время отпуска. Доверенность в налоговых правоотношениях.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Руководству нужен отдых

В отпуск собираются не только рядовые работники, но и ключевое должностное лицо организации - ее руководитель. Проанализируем, как правильно оформить отпуск директора и какие обстоятельства необходимо учесть при передаче его полномочий на время отпуска.

Статус руководителя

С позиции трудового законодательства руководитель организации имеет двойной статус. С одной стороны, он является уполномоченным лицом нанимателя (т.е. ему предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)). С другой стороны, руководитель является работником организации, и на него, как на любого работника, распространяются нормы ТК, в том числе об отпусках.

Помимо этого, руководитель рассматривается в качестве органа юридического лица и его законного представителя с позиции гражданского законодательства (ст. 49, 183 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Кто его отпустит?

Итак, директор принимает решение уйти в отпуск. Прежде всего, возникает вопрос: должен ли он согласовывать с кем-либо это решение?

Трудовое законодательство не дает на него прямого ответа. Указано, что очередность отпуска работников организации (в том числе директора) определяется графиком отпусков. График отпусков утверждается нанимателем (т.е. организацией в лице директора) по согласованию с профсоюзом либо при отсутствии профсоюза - с работником (ч. 1 ст. 168 ТК). Таким образом, если профсоюз не создан, директор самостоятельно принимает решение о том, когда он уйдет в отпуск.

Вместе с тем в уставе юридического лица может предусматриваться необходимость рассмотрения вопроса о предоставлении директору отпуска на общем собрании участников / совете директоров (для хозяйственных обществ) либо принятия подобного решения собственником имущества (для унитарных предприятий). В данном случае директор должен направить в адрес этих органов заявление, например следующего содержания:

«Прошу рассмотреть на общем собрании участников ООО "Альфа" вопрос о предоставлении мне трудового отпуска с 4 мая 2011 г. в количестве 27 календарных дней».

Необходимость согласования отпуска директора с иными органами юридического лица помимо устава может быть закреплена в трудовом договоре (контракте) с директором. Однако такое согласование сопряжено с экономическими затратами для организации. Например, созыв внеочередного общего собрания участников повлечет расходы на соблюдение процедуры уведомления о проведении собрания, компенсацию приезда / проживания участников ООО и т.п. В то же время подобное согласование служит дополнительным способом контроля за действиями директора.

Если указание о согласовании отсутствует, директор уходит в отпуск в общем порядке, предусмотренном ТК. При этом гражданское законодательство, которое также распространяется на руководителя как на исполнительный орган юридического лица, не регулирует отношения, связанные с отпуском директора.

Как оформить отпуск?

В унифицированной форме графика отпусков (включена в Унифицированную систему организационно-распорядительной документации, утвержденную Приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 N 25) (является рекомендательной) указывается лишь месяц, в котором работник планирует уйти в отпуск. Конкретная дата начала и продолжительность трудового отпуска определяются по договоренности работника и нанимателя (ч. 3 ст. 168 ТК). На практике это означает, что работник подает заявление, на котором проставляется резолюция нанимателя о подготовке приказа о предоставлении отпуска. Учитывая, что директор выступает и как работник, и как уполномоченное лицо нанимателя, такое заявление ему писать нецелесообразно (исключение составляют случаи, когда решение об отпуске директора нужно согласовать с иными органами управления).

Исходя из ст. 152 ТК отпуск любого работника, в том числе руководителя, оформляется приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом. Чаще всего предпочтение отдается приказу.

Приказ об отпуске подписывает сам директор (даже в том случае, когда решение об отпуске он должен согласовать), поскольку приказ является правовым актом, который издается руководителем организации (п. 93 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 N 4 (далее - Инструкция N 4)).

Приказы (как и иные документы организации) оформляются в соответствии с СТБ 6.38-2004 "Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". В унифицированных формах, разработанных на основании указанного стандарта, предусмотрено, что в приказах о предоставлении отпуска текст излагается следующим образом:

ПРЕДОСТАВИТЬ: фамилия, имя, отчество... трудовой отпуск

В связи с этим полагаем, что такая формулировка и в отношении директора наиболее предпочтительна. При этом на практике используется также формулировка подобного характера:

Убываю в трудовой отпуск…

Кому передать дела?

В силу норм законодательства (ч. 5 п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 N 32 (далее - Общие положения)) обязанности по управлению организацией в случае временного отсутствия руководителя (в частности, в период отпуска) возлагаются на заместителя руководителя. Такое условие должно быть предусмотрено в трудовом договоре (контракте) и / или должностной инструкции заместителя руководителя.

Обязанность выполнения заместителем полномочий руководителя на время отсутствия последнего вытекает из законодательства, поэтому нет необходимости в оформлении соответствующего приказа.

Если у руководителя несколько заместителей, при убытии в отпуск необходимо издать приказ, в котором следует определить, кто из них будет выполнять обязанности директора в данный период (если это не предусмотрено приказом о распределении должностных обязанностей (ч. 6 п. 10 Общих положений)).

В случае, когда заместитель исполняет функции руководителя на время его отпуска в силу своих должностных обязанностей, оснований для установления такому заместителю доплаты не имеется.

Отметим, что на период временного отсутствия руководителя часто назначают исполняющего обязанности руководителя (И.О., Вр.И.О.). Статус таких лиц, а также порядок их назначения не урегулирован ни трудовым, ни гражданским правом. Однако на практике такие формулировки используются преимущественно в отношении государственных служащих по вакантной должности. Полагаем, что на время отпуска руководителя следует прибегать к иным предусмотренным законодательством способам передачи его полномочий.

При отсутствии заместителя обязанности руководителя могут быть переданы иным работникам организации (например, инженеру) на основе норм ТК о временном заместительстве. В этих случаях работнику, который выполняет функции директора на время его отпуска, полагается доплата по ст. 68 ТК.

В уставе организации может предусматриваться либо порядок передачи полномочий директора на время его отпуска конкретному должностному лицу, либо порядок избрания общим собранием / советом директоров лица, временно заменяющего директора. Закрепленный порядок должен соблюдаться.

При отсутствии в уставе таких положений директор по своему усмотрению выбирает, кому из заместителей (иных работников, если нет заместителей) поручить выполнение своих функций.

Судебная практика

Хозяйственный суд отказал в удовлетворении требований участников общества о признании недействительным приказа генерального директора о временном возложении обязанностей на период нахождения его в отпуске на исполнительного директора, так как уставом этот вопрос к компетенции общего собрания не отнесен.

Решение хозяйственного суда г. Минска от 27.03.2006 (дело N 95-5/06)

Как оформить передачу полномочий?

Приказ

Передача полномочий руководителя на время его отпуска оформляется приказом, за исключением случаев, когда эти полномочия переходят к единственному заместителю. Может быть составлен один приказ, в котором будет отражено и убытие директора в отпуск, и возложение на работника обязанностей директора на время отпуска последнего.

Приказ предоставляет право заменяющему директора работнику осуществлять текущее руководство организацией (например, давать указания подчиненным, принимать и увольнять работников и т.п.).

Доверенность в гражданско-правовых отношениях

Однако при необходимости заключения гражданско-правовых сделок, совершения иных юридически значимых действий (например, обращение за регистрацией недвижимого имущества и т.п.) приказа будет недостаточно. В гражданско-правовых отношениях передача полномочий происходит на основе норм о представительстве и доверенности (гл. 10 ГК). Таким образом, до ухода в отпуск директор должен выдать заместителю (иному работнику) доверенность. Напомним, что сам директор в пределах своей компетенции...