Территориальное общественное самоуправление как форма осуществления населением местного самоуправления. Анализ его деятельности, правовой статус и финансово-экономическая основа, проблемы и перспективы развития. Направления социальной активности граждан.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является одной из форм местного самоуправления.

Формирование системы территориального общественного самоуправления в субъектах России началось в конце 80-х годов. Первоначально территориальные общественные самоуправления функционировали как подразделения районной администрации, а не как самостоятельные объединения граждан по месту жительства. Вместе с тем их создание и деятельность имели свою специфику. Зачастую формирование органов территориальных общественных самоуправлений происходило исключительно по инициативе населения, на сходах жителей [1, c. 52].

Современная Россия претендует на звание правового государства. Но становление правового государства можно констатировать только в том случае, если созданы как законодательный массив, гарантирующий беспрепятственное осуществление прав человека и гражданина, так и механизм его реализации. Касается это и вопроса осуществления прав на территориальное общественное самоуправление. В настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает территориальное общественное самоуправление, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ТОС рассматривается как самоорганизация граждан по месту жительства и как форма участия населения в местном самоуправлении. Важность и необходимость развития ТОС органами местной власти обусловлена, прежде всего, тем, что оно способствует вовлечению граждан в процесс самоуправления в формах исключительно доступных и понятных каждому жителю. Следовательно, территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как составную часть системы городского самоуправления и как форму непосредственного участия населения в местном самоуправлении [2, с. 76].

Тема курсовой работы «Роль ТОС в повышении качества жизни жителей территории» (на примере ТОС «Черемушки»). Актуальность данной темы состоит в необходимости определения путей модернизации системы территориального общественного самоуправления, направленных на повышение эффективности и результативности ее работы.

Предметом исследования являются основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.

Объект исследования: территориальное общественное самоуправление «Черемушки» муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» (далее - МО ГО «Город Южно-Сахалинск»).

Актуальность темы диктует цель и задачи работы. Целью курсовой работы является ознакомление с теоретическим и практическим механизмом деятельности ТОС «Черемушки».

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Теоретические основы территориального общественного самоуправления;

2) Роль территориального общественного самоуправления в повышении качества жизни жителей территории «Черемушки»;

3) Совершенствование в повышении качества жизни жителей территории территориального общественного самоуправления «Черемушки»;

В достижении поставленной цели и решении стоящих задач использована соответствующая литература и нормативно-правовые акты.

Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы.

В первом разделе изучены понятие, территориальное общественное самоуправление как одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, Правовой статус и финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления.

Второй раздел посвящен, общей характеристики территориального общественного самоуправления «Черемушки», анализу территориального общественного самоуправления «Черемушки» по вопросам местного значения, проблемам препятствующим осуществлению основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.

В третьем разделе изложены предложения по совершенствованию в повышении качества жизни жителей территории территориального общественного самоуправления «Черемушки».

1. Теоретические основы территориального общественного самоуправления

1.1 Территориальное общественное самоуправление как одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

Определение территориального общественного самоуправления содержится в статье 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [3, ст. 3822] (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территория поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществлены собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления [там же, cт. 3822].

Итак, во-первых ТОС это - деятельность граждан.

Во-вторых, что состояние самоорганизации, готовности к самоуправлению, умение жителей, наличие условий для самоуправления.

В-третьих, это институт, то есть наличие дееспособной системы органов самоуправления и средств управления: органы плюс жители, способные к самоуправлению.

В-четвертых, - это и форма участия населения в решении вопросов местного значения

Наконец, это общественные организации, общественные объединения, говоря точнее, это органы общественной самодеятельности.

ТОС, являясь неотъемлемой частью местного самоуправления, становится одной из основ формирующегося гражданского общества. [4, c. 26].

С точки зрения конституционно-установленных прав человека и гражданина территориальное общественное самоуправление является механизмом (системой) реализации двух конституционных прав граждан: на объединение и проведение собрания по месту жительства с целью защиты общих интересов населения данной микротерритории [5, с. 83].

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории поселения: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом с прилегающей к нему территорией, группа жилых домов, улица, квартал, группа кварталов, микрорайон, сельский населенный пункт и иные территории проживания граждан.

ТОС осуществляется на принципах:

- добровольности объединения;

- равноправия граждан;

- законности;

- защиты прав и интересов населения территории ТОС;

- свободного волеизъявления граждан на собраниях (сходах), конференциях;

- выборности и подконтрольности органов и уполномоченных выборных лиц населению данной территории;

- самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных решений и инициатив;

- сочетания интересов населения территории ТОС, прав человека и гражданина, интересов всех жителей муниципального образования;

- гласности и учета общественного мнения [6, c. 31].

ТОС вправе:

- представлять интересы каждого жителя в органах власти и защищать их права и законные интересы в суде;

- выступать с законотворческой инициативой, а, следовательно, влиять и на формирование бюджета города в интересах его жителей, в том числе и проживающих на территории ТОС;

- осуществлять контроль за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и их стоимостью, принимать работы по ремонту и благоустройству домов и территории;

- привлекать как средства граждан, так и бюджетные средства для реализации общественных инициатив, будь-то строительство детской игровой площадки идти автономное обеспечение квартир теплом и горячей водой;

- взаимодействуя с органами власти, полиции, социальных, санитарных, экологических, других служб и при участии жителей решать вопросы безопасности, экологического оздоровления территории, патронажа нуждающихся в социальной помощи, организаций отдыха и многое другое;

- создавать ни территории ТОС коммерческие предприятия по оказанию социально-значимых для жителей услуг, открывать новые рабочие места;

- решать вопросы застройки территории ТОС, размещения автостоянок, мест временной парковки, различных торговых павильонов и др. [7, с. 49].

Система ТОС населения включает в себя:

- общие собрания (сходы), в том числе конференции и иные формы осуществления непосредственной демократии гражданами;

- органы ТОС - советы, комитеты или иные органы общественного самоуправления микрорайонов, жилых комплексов, поселков, деревень, кварталов, улиц, домов и других территорий, входящих в состав муниципального образования;

- уполномоченные выборные лица ТОС.

Территориальные границы ТОС устанавливаются с учетом его исторических, местных традиций и особенностей по предложению граждан органом местного самоуправления.

ТОС в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы ТОС различных территориаль...