Сущность, основные признаки, задачи, цели и направления государственного управления. Органы государственной власти в современной России. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе государственного управления региональным развитием.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

Введение

1. Роль современного российского государства в управлении

1.1 Государственное управление: сущность, основные признаки, цели

1.2 Органы государственной власти в современной России

1.3 Государственное регулирование инвестиционной деятельности регионов

2. Красноярский край в системе государственного управления

2.1 Органы государственного управления Красноярского края

2.2 Социально-экономическое развитие Красноярского края

2.3 Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе государственного управления региональным развитием

Заключение

Список используемой литературы

Глоссарий

Приложения



Введение

Каждое государство располагает определенными природными ресурсами, финансовым капиталом, интеллектуальным потенциалом, и от того, каким образом организовано управление, зависит уровень социально-экономического развития государства. Управление - это практическое, организующее и регулирующие воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В.Атаманчук. - М,: Юридическая литература, 1997. - С.25.

Среди всех видов управления - государственное управление занимает особое место, что обусловлено наличием мощной государственной власти, распространяющейся на все общество, устанавливающей правовые нормы и использующей механизмы принуждения для обеспечения соблюдения всеми объектами управления установленных правил поведения. Там же. - С.38. В широком смысле организация управления включает государственное устройство, состав всех действующих социальных институтов, органы государственной власти, территориальное устройство. Современное управление территориями основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

В настоящее время Россия переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ государственного управления, в том числе и регионального.

Подходы к теме исследования представлены в работах: Г.В.Атаманчука, И.А.Василенко, Н.И.Глазуновой, Д.П.Зеркина, В.Г.Игнатова, А.И.Радченко, В.Е.Чиркина и др.

Объектом исследования является: государственное управление.

Предмет: особенности государственного управления в регионе.

Цель работы: изучение роли современного российского государства в управлении.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы государственного управления в современной России;

- раскрыть роль государства в управлении инвестиционным развитием региона в новом экономическом пространстве (на примере Красноярского края).

Теоретической и методологической основой являются публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, учебная и методическая литература, нормативно-правовые акты Красноярского края, а также ресурсы Интернет.

Структура работы включает в себя: введение, основную часть из двух глав, заключение, список используемых источников и приложения.



1. Роль современного российского государства в управлении

1.1 Государственное управление: сущность, основные признаки, цели

Государственное управление - исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и др. нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения.

Государственное управление как вид социального управления характеризуется рядом особенностей. Если рассматривать государственное управление в широком смысле слова (буквально как управление делами государства), то его осуществляют все органы государства. Это управление реализуется в следующих формах (видах) деятельности:

- законодательная деятельность, осуществляемая представительными органами государственной власти;

- исполнительная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти;

- правосудие, осуществляемое системой судебной власти. Все эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства.

Ст.10 Конституции РФ устанавливает, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственное управление характеризуется рядом признаков: Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс / В.Е.Чиркин. - М.: ЮРИСТЪ, 2001. - С.20.

- в процессе осуществления государственного управления реализуются функции государства в межотраслевых сферах (финансы, налоги, статистика и др.), в социально-политической сфере (оборона, внутренние дела, государственная безопасность, иностранные дела и др.), в социально-культурной сфере (образование, наука, здравоохранение, культура и др.) и в сфере хозяйственной деятельности (промышленность, транспорт, связь, торговля и др.);

- государственное управление носит государственно-властный характер;

- государственное управление осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления;

- государственное управление является организующей деятельностью.

Субъектами государственного управления являются государственные органы, органы местного самоуправления (муниципальные органы), а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.

Цель государственного управления - создание оптимальных условий для достижения определенного состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития, является одним из ключевых понятий. В зависимости от того, какая цель реализуется, будут находиться функции государственного управления, определяться структура государственных органов, их компетенция.

В теории государственного управления, целеполагание принято рассматривать «как важнейший системообразующий элемент, исходный, определяющий признак любого управляющего воздействия». Н.И.Глазунова предлагает следующую классификацию целей для государственных органов и системы государственного управления: 1) цели-задания; 2) цели-ориентации; 3) цели самосохранения. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н.И.Глазунова. - М.: Юнити-Дана, 2003. - С. 380.

Профессор Ю.Н.Старилов, выделяет следующие цели государственного управления: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права / Ю.Н.Старилов. - М.: Норма, 2002. - С.162.

- социально-экономические цели, т.е. упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

- политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

- обеспечительные цели, т.е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния;

- организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решения его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Исходя из вышеизложенного, государственное управление определено как одна из форм деятельности уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.

1.2 Органы государственной власти в современной России

Исследователь Н.И.Глазунова в качестве основных структурных элементов системы государственного управления выделяет следующие подсистемы: институциональная; нормативно-правовая; коммуникативная; функционально-структурная; профессионально-кадровая подсистема; профессионально-культурная; научно-технологическая (Приложение 1).

Важнейший элемент системы государственного управления, характеризующаяся наличием организационно структурированной системы институтов власти и управления на федеральном, региональном и местном уровнях - институциональная подсист...