Роль прокурора в расследовании дел

Роль прокурора в обеспечении законности в ходе предварительного расследования. История и стадия возбуждения уголовных дел. Проблема обеспечения всесторонности и полноты расследования. Проверка обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

В своей курсовой работе я рассмотрю полномочия и деятельность прокурора на досудебной стадии уголовного процесса. Так же проведу сравнение между тем, что ранее находилось в полномочиях прокурора, и какие права у него отняли в следствии внесения изменений в Уголовно-Процессуальный кодекс Российской Федерации. Так же рассмотрю каким образом прокурор проверяет законность возбуждения уголовных дел, обоснованность привлечения к уголовной ответственности лица, и в на каком основании и как передает дело в суд.

Актуальность данной курсовой работы в том, что с момента своего рождения каждый человек независимо от пола, расы, национальности, места рождения, вероисповедания, языка и социального происхождения становится носителем и обладателем неотчуждаемых и естественных прав. Это, прежде всего, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Никто не имеет права лишать жизни и здоровья другого человека, подвергать его пыткам или жестокому обращению, содержать в рабстве или унижать его достоинство. В России, главным гарантом таких прав является Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ). Конституция РФ гарантирует определенный печень прав которые нельзя нарушать. Например, в ст.22 Конституции РФ: “Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность”. Никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе как на основании закона, который допускает ограничение этих прав только по судебному решению. А до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Реализация и гарантия этого права обеспечены государством. В частности, надзор за точным и единообразным исполнением законов и правопорядка осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему нижестоящие прокуроры (ст. 129 Конституции РФ). Дальнейшее развитие положения Конституции РФ получили в ряде законов: в Уголовном кодексе Российской Федерации и Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях, Законе “О прокуратуре”, Приказах Генерального прокурора Российской Федерации.

Цель исследовать проблемы осуществления прокурором своей деятельности на досудебной стадии уголовного процесса.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. С учетом нового Уголовно-процессуального кодекса РФ определить правовое положение прокурора и систему его функций в досудебных стадиях уголовного судопроизводства России;

2. Изучить соотношение функций прокурора с функциями других участников процесса в досудебных стадиях уголовного процесса: суда, следователя, начальника следственного отдела, дознавателя, органа дознания, защитника;

3. Проанализировать содержание процессуальных функций прокурора и их практическую реализацию в досудебных стадиях уголовного процесса;

4. Разработать теоретические положения и предложения, направленные на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, а также на улучшение организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов расследования и повышения его эффективности

Задачами прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия являются такие как:

- осуществление надзора за тем, чтобы ни одно преступление не должно остаться нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не должно избежать установленной законом ответственности;

- осуществление надзора за тем, чтобы задержание граждан по подозрению в совершении преступлений должно производиться не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом;

- осуществление надзора за тем, чтобы никто не подвергался незаконному и не обоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах;

- осуществление надзора за тем, чтобы никто не мог быть подвергнут аресту, без санкции прокурора или без решения суда;

- обеспечение соблюдения установленных законом порядка возбуждения и расследования уголовных дел, сроков их расследования, прав участников процесса и других граждан;

- осуществление надзора за тем, чтобы при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства;

- выявление причин и условий совершения преступлений и принятие мер к их устранению.

Методология и методы исследования. Методологическую основу предпринятого исследования составляют современные методы теории по-знания: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой и дру-гие.

Объектом исследования стал комплекс правоотношений, складывающийся при реализации функций прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса, и их влияние на законность расследования преступлений. Предметом исследования являются совокупность институтов и норм уголовно-процессуального и прокурорско-надзорного права, относящихся к досудебному производству; ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса, а также практика их применения.

В настоящей работе были использованы труды таких ученых как: Халиулин А.Г., Масленикова Л.Н., Коротков А.П., Тимофеев А.В. Якубович Н.А. и др.

Структура курсовой работы обусловлена задачами исследования. Ра-бота состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, за-ключения и библиографии.



ГЛАВА 1. РОЛЬ ПРОКУРОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ В ХОДЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. ИСТОРИЯ И СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

1.1 История развития полномочий прокурора по надзору за органами расследования

Фундамент современной российской прокуратуры закладывался Петром I, который учредил прокуратуру в России 12 января 1722 года. В Именном Высочайшем Указе Петра I Правительствующему Сенату отмечалось: "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору". Спустя несколько дней были введены должности прокуроров и при надворных судах. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача "уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония". 18 января император Петр I назначил графа Павла Ивановича Ягужинского первым Генерал-прокурором Сената. Указ устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.

В отдельные периоды российской истории Генерал-прокурор выступал не только как блюститель законов, но и как министр финансов, внутренних дел. Особенно наглядно это проявилось во времена царствований Екатерины II и Павла I. Начиная же с 1802 года, генерал-прокурор стал одновременно и министром юстиции. Судебная реформа 1864 года установила "Основные начала судебных преобразований", которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей", а также констатировали, что "власть обвинительная отделяется от судебной".

24 ноября 1917 года высшим органом власти в стране - Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о суде №1, согласно которому были упразднены существовавшие до Октябрьской революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.

Уже в 1922 году, 28 мая было принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата (наркомата) юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции: - осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; - непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного Политического Управления;

- поддержание обвинения на суде;

- наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. 23 ноября 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР. Прокурором Верховного суда был назначен П.А. Красиков, которому были предоставлены широкие права: законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.

После учреждения Прокуратуры Верховного суда Союза ССР, в стране начали функционировать две системы, организационно не связанные между собой: названная прокуратура и прокуратуры союзных республик в системе наркоматов юстиции.

Учреждение в 1933 году Прокуратуры СССР серьезно укрепило надзор органов прокуратуры за предварительным следствием. Основной целью создания общесоюзной прокура...