Прокурорский надзор в суде первой инстанции

Общественные отношения, складывающиеся при осуществлении прокурорского надзора и государственного обвинения при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции, их правовое регулирование. Аспекты правового статуса и деятельности прокурора.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Введение

Обеспечение законности во всех сферах общественной жизни является важнейшей основой правового государства. Реализация этой функции не возможна без соответствующего компетентного органа, осуществляющего контроль нормотворческой и правоприменительной практики, включая решения принимаемые органами исполнительной власти и судебные решения. Обеспечение такого контроля является основной задачей прокуратуры. Важность прокуратуры как органа государственной власти определяется закреплением правовых основ ее деятельности в Главе 7 Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) НРПА Республики Беларусь, 1999 г., № 1, 1/0 (Далее Конституция Республики Беларусь), в соответствии со ст. 125 Конституции Республики Беларусь основной функцией Прокуратуры Республики Беларусь является надзор за точным и единообразным исполнением законов. Из этого определения полномочий Прокуратуры Республики Беларусь можно заключить, что прокуратура является независимым органом государственной власти, обеспечивающим соблюдение законности в деятельности органов государственной власти, что подтверждают нормы ст. 8 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» НРПА Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877 (далее Закон о Прокуратуре), в соответствии с которыми прокурор при осуществлении своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность. Вместе с тем, в функции Прокуратуры Республики Беларусь включена и такая важная составляющая как поддержание государственного обвинения в суде. В соответствии с нормами ст. 46 Закон о Прокуратуре, прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддерживает государственное обвинение в суде, выступая в качестве стороны обвинения - государственного обвинителя. Таким образом, функции прокуратуры в суде первой инстанции при производстве по уголовным делам включают надзорные функции и функции уголовного преследования. Это позволяет говорить о дуализме функций прокурора в суде первой инстанции при производстве по уголовным делам и является одной из важнейших концептуальных проблем определяющих правовой статус и функции прокурора.

Реализация этих функций имеет важное значение, так как ошибка прокурора в осуществлении надзорных функций и поддержании государственного обвинения в каждом конкретном случае может негативно отразиться на судьбе человека, вовлеченного в уголовное судопроизводство, следовательно к деятельности прокурора в суде первой инстанции должны предъявляться повышенные требования. Все это делает актуальным изучение вопросов правового статуса, функций прокурора в суде первой инстанции при производстве по уголовным делам. Дополнительным фактором, актуализирующим данную проблематику является относительно недавнее принятие Уголовно-процессуального Кодекса Республики Беларусь 1999 г. (принят Палатой представителей 24 июня 1999г., одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.) НРПА Республики Беларусь, 2012 г., № 4, 2/18 (далее УПК), в основу которого положены нормы Конституции Республики Беларусь, международных актов о правах человека, нового Уголовного Кодекса, законодательства ряда зарубежных стран. Закрепленные в УПК принципы равенства и состязательности сторон в уголовном процессе, требуют от прокурора не просто формального выдвижения обвинения и опротестования решений суда, а профессионального участия в судебном разбирательстве, обеспечивая законные интересы граждан и публичные интересы. Кроме этого, следует обратить внимание на существенные изменения полномочий и функций Прокуратуры Республики Беларусь после создания Следственного Комитета Республики Беларусь. Таким образом, вопросы деятельности прокурора в суде первой инстанции при производстве по уголовным делам являются весьма актуальными как в теоретическом, так и в практическом аспекте.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения и их правовое регулирование, складывающиеся при осуществлении прокурорского надзора и государственного обвинения при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции.

Предметом исследования дипломной работы являются теоретико-концептуальные, нормативно-правовые, организационные и правоприменительные аспекты правового статуса и деятельности прокурора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции.

Целью дипломной работы является комплексная и всестороння характеристика деятельности прокурора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции. Оценка правового статуса прокурора при рассмотрении судом первой инстанции уголовных дел. Изучение соотношения надзорной функции и функции уголовного преследования в деятельности прокурора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции. Изучение практики деятельности прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел на примере работы Прокуратуры Городокского района Витебской области.

Для достижения данной цели реализовывались следующие задачи:

1.Определение понятия, сущности, основных направлений и функций прокурорского надзора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции.

2. Изучение особенностей правового статуса прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел, в контексте дуализма его функций, выраженных в осуществлении прокурорского надзора и поддержания государственного обвинения.

3.Изучение вопросов осуществления уголовного преследования как концептуальной основы поддержания государственного обвинения.

4.Исследование особенностей осуществления государственного обвинения при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции на этапе подготовки уголовного дела к судебному заседанию; при рассмотрении судом дела по существу, включая вопросы отказа от государственного обвинения; при вынесении судебного решения, включая его опротестование.

5.Практические аспекты деятельности прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел, особенности методики государственного обвинения, криминалистического обеспечения государственного обвинения, речи государственного обвинителя.

Методологию исследования составляют, прежде всего, общенаучные методы: анализ, синтез, сравнительный анализ, системный метод. В работе использовались такие специфические методы исследования как: историко-правовой и сравнительно-правовой метод, контент-анализ документов, изучение практики деятельности прокуратуры.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как: Василевич Г.А., Даев В.Г., Ивановский А.В., Кореневский Ю.В., Кукреш Л.И., Максимов Л.Г., Маршунов М.Н., Перлов И.Д., Петрухин И.Л., Савицкий В.М., Строгович М.С., Сукало В.О., Чельцов М.А., Шелкова Т.В., Шифман М.Л., Яровников К.Ю. и др.

Несмотря на значительную разработанность вопросов правового положения и функций прокурора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции, в научной литературе позиции ряда ученых имеют некоторые противоречия. Это, в свою очередь, может приводить к разному пониманию основных элементов правовых основ деятельности прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел и будет создавать дополнительные сложности в правоприменительной практике. Полагаем, что данное исследование позволит концентрированно охватить все элементы рассматриваемой проблематики, что, позволит выработать рациональные и эффективные предложения по совершению организационно-правовых основ данной деятельности прокуратуры.

Глава 1. Общая характеристика особенностей деятельности прокурора при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции

1.1 Теоретико-концептуальные аспекты прокурорского надзора как основной функции прокуратуры при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции

Обычно в научной литературе прокурорский надзор определяется как деятельность государственных органов прокуратуры, осуществляемая от имени государства и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции и исполнения законов Прокурорский надзор / под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Высшее образование, 2005. - С. 9 . Исходя из этого, прокурорский надзор это самостоятельный, специфический вид государственной деятельности, осуществляемый только органами прокуратуры, что определено нормами ст. 125 Конституции Республики Беларусь. Важным направлением работы является надзор за соответствием закону судебных решений. Предметом надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении являются соответствие закону приговоров, решений, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, а также соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и иных актов, подлежащих исполнению Василевич Г.А. Правонарушение. Закон. Ответственность. - Мн.: Право и экономика, 2011. - С. 17. Обобщенно, прокурорский надзор можно представить как обеспечение верховенства закона, формирования обстановки, необходимой для единообразного и точного применения законов, активного противодействия любым попыткам исказить смысл закона, дать ему истолкование, выгодное тому или иному субъекту правоприменения Кобзарев Ф.М. Проблемы теории и практики процессуальных и организационных отношени...