Предприятие как экономико-правовая категория

Анализ современного гражданского законодательства и определение подходов, выработанных им к пониманию "предприятия" как объекта гражданского права. Приоритетные направления совершенствования правового регулирования экономических процессов в Беларуси.
Краткое сожержание материала:

Размещено на http:///

ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

Сегодня Беларусь переживает особый этап развития. Его условно можно назвать стабилизационным. Страна выполнила важнейшие показатели Программы социально-экономического развития республики на 2001-2005 годы и продолжает динамично развиваться, что подтверждается экспертами Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Задачи текущего этапа можно назвать техническими. Это разработка и реализация программы экономического роста, которая должна включать конкретные меры: стимулирование инвестиций в основной капитал и инновационное развитие, модернизацию экономики, запуск механизмов по диверсификации, адаптацию к рыночным условиям, формирование более цивилизованных правил игры для предпринимателей, их поддержку со стороны государства. Как отметил Президент Республики Беларусь, «нам необходимо совершенствовать формы и механизмы управления экономикой. Мы будем смещать акценты: с административных методов контроля на экономические меры регулирования и помощи со стороны государства хозяйствующим субъектам всех форм собственности… Мы выступаем за партнерские отношения государства и бизнеса» [1].

Приоритетными направлениями в вопросах совершенствования правового регулирования экономических процессов в Беларуси вполне оправданно являются поддержка развития рыночной инфраструктуры, институтов предпринимательства, оптимальное сочетание механизмов государственного и рыночного регулирования. Важнейшим предусловием такого совершенствования будет служить разработка соответствующей законодательно-правовой основы для организации равноправной деятельности всех субъектов хозяйствования, поддержки предпринимательства, освоения рынка на разных уровнях и направлениях, создания различных видов предприятий. Насколько естественные, органичные и стимулирующие здоровый рост правовые условия будут созданы для каждой клеточки народного хозяйства, настолько будет здорова и вся экономика.

Одним из основных и главных созидательных элементов эффективного экономического развития является предприятие. Ведь именно на нем производится основная масса не только материальных, но и духовных благ. Предприятие - это тот основной элемент, где пересекаются и фокусируются индивидуальные и групповые интересы, где исходные ресурсы, пройдя через определенный бизнес-процесс, через определенную технологию, приобретают дополнительную полезность для потребителей. Предприятие - это базовый элемент микроэкономики, влияющий самым непосредственным образом на макроэкономические показатели уровня развития того или иного общества, того или иного государства.

Вопрос создания оптимальных правовых условий для предприятий, способных производить конкурентоспособную продукцию, - один из наиболее актуальных в ряду вопросов правового обеспечения экономического развития на современном этапе.

Предприятие является одним из центральных объектов, изучаемых в различных сферах научных знаний. В том числе он исследуется в экономике и в юриспруденции. Правильное понимание и толкование основных терминов и понятий, используемых в праве, особенно если это касается создания адекватной времени и экономическому развитию законодательной базы, имеет существенное значение. Нечеткая терминология ведет к различному пониманию, толкованию, применению. Кроме того, «при выработке научных понятий важно не только соблюсти требования, предъявляемые к их образованию, но и безошибочно определить место, отводимое вновь созданному понятию в общем понятийном аппарате данной науки или системы наук» [2, с. 332]. Поэтому очень важно четкое обозначение используемых терминов, понятий без их смешения, а также четкое определение их места в системе правовой науки. «Юриспруденция должна устанавливать точные определения, а не допускать такого смешения понятий» [3, с. 98].

В частности, это касается и термина «предприятие».

В нынешней трактовке законодательством термина «предприятия» и категории «коммерческая организация», на наш взгляд, утрачены некоторые существенные и характерные черты предприятия как основного звена материального производства в экономике, концептуально необходимые для эффективного включения его в процесс экономического развития. Основным предназначением предприятия стало использование его для систематического получения прибыли. Ушла на второй план его основная функция в экономической системе - производство товаров, работ и услуг, производство материальных и нематериальных благ. Так, в соответствии со ст. 132 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности». А предпринимательская деятельность ст. 1 Кодекса определена как «самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» [4]. Такое содержательное изменение объясняется тем, что современное гражданское законодательство делит все юридические лица Республики Беларусь в зависимости от цели на коммерческие, которые ставят своей целью получение прибыли, и некоммерческие организации, которые таковой цели не ставят, а термин «предприятие» использует в основном для обозначения объекта права. В связи с таким законодательным определением основного звена экономики на данном этапе предприятие функционально гораздо сложнее встроить в систему общественного воспроизводства, а также в систему целей и задач государства по увеличению объемов производства, валового внутреннего продукта и на основании этого - улучшения качества жизни. Работа по построению адекватного правового пространства для эффективного управления со стороны государства экономической системой функционально (в соответствии с теорией развития систем) и идеологически (с точки зрения консолидации экономических интересов на благо всего общества) должна основываться на соотношении и соответствии целей и задач элемента целям и задачам системы, особенно в сфере материального производства.

Таким образом, Гражданский кодекс Республики Беларусь, с одной стороны, отнеся предприятия к объектам гражданского права, законодательно упростил процесс включения предприятия в гражданский оборот, а с другой - поставил ряд сложных правовых проблем теоретического и прикладного характера, вытекающих из своеобразной сущности, нестандартного содержания и характера предприятия как особого гражданско-правового института.

Следовательно, понятие «предприятие» пока не сложилось ни как научная юридическая категория, ни как юридический институт. Даже несмотря на то что законодательство дает нам определение понятия «предприятие», еще рано говорить о его неоспоримости, содержательной наполненности и тем более об основных свойствах данного понятия и его принципиальных характеристиках. На данном этапе «предприятие» можно определить только как термин, имеющий определенное значение в праве. Понимание термина «предприятие» как объекта исследования в юриспруденции имеет свои особенности, что создает некоторые сложности понятийного и содержательного характера в связи с его изучением на стыке с экономической наукой.

Предприятие по своей сути представляет собой экономико-правовую категорию. Поэтому, на наш взгляд, не стоит замыкаться при изучении правового понимания предприятия только на абстрактных юридических конструкциях. «За каждой общественно значимой формой организации экономических отношений скрыт сложнейший мир многомерных событий. Постичь первоосновы, причинно-следственные связи этих событий - значит приобрести способность управлять ими с пользой для каждого конкретного человека» [5, с. 11].

Учитывая вышеизложенное, одной из задач юриспруденции как науки, а также целью данной статьи является не только изучение и анализ современного гражданского законодательства и определение подходов, выработанных им к пониманию «предприятия» как объекта гражданского права или к пониманию «унитарного предприятия» как субъекта, но и анализ подходов, выработанных к «предприятию» как экономико-правовой категории, имеющей важное социальное значение, что позволит акцентировать внимание на наиболее важных, «проблемных» местах в определении правовой природы этого своеобразного, комплексного явления.

В данной статье мы на основании развернутого, комплексного, системно-структурного метода критически проанализируем проблему понимания сущности предприятия как объективного, сложного и многогранного явления с целью выявления его общественного предназначения и вероятных правовых форм опосредования. Это необходимо для того, чтобы, использовав общенаучное понимание общественного предназначения предприятия, определить дальнейшие основные направления совершенствования его правового режима.

Данный подход в своих исследованиях правовой сущности предприятия использовали многие знаменитые ученые-юристы.

Великий классик гражданского права Габриель Феликсович Шершеневич в «Курсе торгового права» исследовал экономическую природу торгового предприятия, опираясь на достижения западной экономической науки того времени. До революции в российском праве понятие «торговое предприятие» объединяло не только предприятия в сфере обращения, но и в сфере производства (фабрики, заводы и т.д.). Учитывая данный подход дореволюционной науки, мы видим, что...