Юридическая природа некоммерческих организаций (НКО), их организационно-правовые формы. НКО, выполняющие функции иностранного агента. Порядок и основания приобретения и прекращения правового статуса НКО как юридического лица. Проблемы реализации статуса.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Юридическая природа некоммерческих организаций
• 1.1 Понятие некоммерческих организаций, их место в системе юридических лиц
• 1.2 Организационно-правовые формы НКО
• Потребительский кооператив
• Общественные и религиозные организации
• Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
• Казачьи общества
• Фонды
• Государственная корпорация
• Государственная компания
• Некоммерческие партнерства
• Частные учреждения
• Государственные, муниципальные учреждения
• Бюджетное учреждение
• Автономная некоммерческая организация
• Ассоциации (союзы)
• 1.3 Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента
• Порядок внесения некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента в Реестр
• Глава 2. Порядок и основания приобретения и прекращения правового статуса НКО как юридического лица
• 2.1 Создание и государственная регистрация некоммерческих организаций
• 2.2 Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Социальное предпринимательство
• 2.3 Реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций
• Ликвидация НКО
• Глава 3. проблемы реализации правового статуса НКО
• 3.1 Сравнительный анализ правового статуса НКО и коммерческих юридических лиц
• 3.2 Проблемы реализации правового статуса, пути их решения и перспективы развития института НКО в РФ
• Заключение
• Список литературы

Введение

Деятельность некоммерческих организаций неразрывно связана с развитием гражданского общества, в рамках которого его члены получают широкие возможности по реализации своих прав и интересов. Характеризующими их принципами традиционно признаются независимость от государства и, как следствие, отсутствие излишнего государственного вмешательства в вопросы их создания и деятельности, добровольность формирования, предоставление им максимальной самостоятельности и возможности действовать на основе начал самоуправления и координации.

В Российской Федерации, к сожалению, отсутствует адекватное правовое регулирование деятельности институтов гражданского общества. Речь в данном случае идет о нормах различной отраслевой принадлежности, в том числе относящихся к сфере гражданского права, поскольку в большинстве случаев общественно полезная деятельность организаций гражданского общества невозможна без их участия в имущественном обороте. В основе возникновения некоммерческих организаций могут лежать различные причины, предопределяющие выбор правовой формы для создаваемых организаций, влияющие на их структуру, условия и принципы деятельности, соответственно, их гражданско-правовой статус не может быть одинаков. Тем более не всегда к ним могут применяться правила, сходные с теми, что установлены для коммерческих организаций.

Актуальность данной работы обусловлена непрерывным развитием гражданского общества, неотъемлемым элементом которого является институт некоммерческих организаций, существующий для реализации социальных, моральных и иных духовных как общества в целом, так и его отдельных групп. В настоящее время данный вид юридических лиц только развивается, о чем свидетельствуют периодические упоминания о них в средствах массовой информации.

Предметом данной работы являются гражданско-правовые отношения, связанные с реализацией правового статуса некоммерческих организаций, соответственно, целью работы является исследование гражданско-правовых отношений, связанных с реализацией правового статуса некоммерческих организаций.

Задачами данной работы являются: исследование юридической природы некоммерческих организаций, рассмотрение оснований возникновения и прекращения правового статуса некоммерческих организаций, а также выявление проблем его реализации.

Данная работа была подготовлена путем анализа и синтеза федерального законодательства о некоммерческих организациях, административных регламентов Минюста России иных органов исполнительной власти, материалов, содержащихся в средствах массовой информации, а также научных публикаций различных авторов.

Глава 1. Юридическая природа некоммерческих организаций

1.1 Понятие некоммерческих организаций, их место в системе юридических лиц

Существование и развитие института некоммерческих организаций обусловлено заинтересованностью общества в первую очередь в развитии тех общественных отношений, которые создают благоприятные условия для формирования личности человека и гражданина, что, в свою очередь, влияет на повышение ответственности и добросовестности участников экономических отношений. Создание безопасной благоприятной среды для жизни и творческой активности граждан - одна из основных задач государства, и в решении этой задачи активно принимают участие некоммерческие юридические лица.

Государство во все времена осуществляло контроль за их деятельность. Еще на заре появления некоммерческих организаций государство пристально наблюдало за их деятельностью. Так, в Римской республике "когда культ Вакха начинает выливаться в формы, угрожающие общественной нравственности, сенат принимает меры против него, запрещает соответствующие религиозные союзы" Ельяшевич В.Б. Союзы республиканского Рима // Избранные труды о юридических лицах, объектах гражданских правоотношений и организации их оборота. Том I - 2007.С. 299. . "Когда создание религиозных союзов начинает прикрывать политические цели в конце Республики, государство принимает меры, направленные на борьбу с этими союзами. В 64 г. сенат распускает collegia, в 56 г. издается сенатусконсульт против (Sodalitales) частных религиозных союзов, а Юлий Цезарь распускает все коллегии, кроме существующих с древних времен" Там же.С. 308.

Меняются времена, а вместе с ними содержание того, что считается общественно полезным, но неизменным остается положение некоммерческих юридических лиц с точки зрения их роли в жизни общества и государства.

Не смотря на то, что термин "некоммерческие организации" давно и широко вошел в нашу жизнь, законодательство, регулирующее правоотношения в этой области в Российской Федерации появилось только в 1990-х годах. Вместе с тем, в отдельных нормативных актах СССР признавался особый статус организаций, действующих в общественных интересах. В Конституции РФ гарантируется право граждан на их объединение для защиты своих прав. С принятием первой части Гражданского кодекса РФ нормы о некоммерческих организациях были помещены в единый раздел "Некоммерческие организации". В дальнейшем был принят Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), действующий по настоящее время.

И так, некоммерческие организации - это организации, создаваемые для осуществления общественно полезной деятельности, посредством их учреждения физическими или юридическими лицами (как коммерческими, так и некоммерческими), для достижения культурных, социальных, образовательных, научных, благотворительных, управленческих целей, в целях осуществления противопожарной и иной безопасности граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, оказания юридической помощи, разрешения споров и конфликтов, защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Цели создания могут быть иными, главное требование - это направленность деятельности организации на достижение общественных благ. Вместе с тем, "некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах" Федеральный закон от 12. 01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"//СЗ РФ. - 1996, N 3 Ст. 145 (ст. 24) . Также некоммерческие организации могут быть как имеющими членство, так и не имеющими. Основным принципом создания некоммерческой организации является невозможность распределения прибыли между ее участниками, за исключением потребительских кооперативов.

Вид, род деятельности, особенности создания и учреждения некоммерческих организаций, их структура и состав руководящих органов зависит от организационной формы, в которой создается такая организация.

Институт юридических лиц существует для реализации конституционных прав граждан, а именно, прав граждан на их объединение (ст.30 Конституции РФ) "Конституция Российской Федерации" от 12. 12.1993//СЗ РФ. - 2009. N 4, Ст. 445 и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34 Конституции РФ) Там же, соответственно является одним из важнейших факторов развития гражданского общества, экономики страны и развития демократического государства в РФ в целом.

В систему юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ входит два элемента - это коммерческие и некоммерческие организации.

Их отличие друг от друга состоит в том, что коммерческие организации создаются с цель...