Правовое регулирование социального обеспечения семей, имеющих детей

Основные принципы и виды материального обеспечения семей с детьми. Характеристика назначения государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей. Пособие по беременности и родам, единовременные пособия, пособия по уходу за ребенком.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Содержание

Введение

1. Правовое регулирование социального обеспечения граждан имеющих детей: исторический аспект

1.1 Основные принципы и виды материального обеспечения

1.2 Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей на современном этапе

2. Правовое регулирование назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей в РФ

2.1 Пособие по беременности и родам

2.2 Единовременные пособия

2.3 Ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет

3. Актуальные проблемы действующего законодательства связанные с назначением и выплатой пособий на детей и пути его совершенствования

3.1 Проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособия гражданам имеющие детей

3.2 Рекомендации по совершенствованию действующего законодательства

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность исследования. Развитие всех сфер жизни общества с необходимостью затрагивает и законодательство, в том числе ту его часть, которая регулирует отношения по социальному обеспечению семей, имеющих детей. Проблемы семей, имеющих детей, выходят за рамки чисто семейных отношений, это в конечном итоге экономические и политические проблемы, решение которых требует самого активного вмешательства государства.

Особое место в общей системе пособий занимает комплекс пособий по социальной защите материнства и детства. Это обусловлено теми функциями, которые они занимают в обществе. Наиболее значимыми показателями здоровья общества и его будущего является уровень социальной защиты семьи с детьми.

Вместе с тем социальная защита семей с детьми является объективной потребностью переходного к рыночной экономике периода, т.к. является частью государственной программы социальной защиты населения.

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семей с детьми, либо непосредственно детям, лишенных родительской опеки. Однако многообразие социальных выплат, адресованных семьям с детьми, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.

Формально в нашей стране семьи, имеющие детей, не были обойдены вниманием законодателя: для них вводились различного вида пособия, устанавливались льготы и преимущества. Однако основным содержанием сложившегося правового регулирования помощи семьям с детьми являлась поддержка многодетных семей, семей с одним родителем, семей, не имеющих достаточных средств для содержания детей. Иными словами, в центре внимания законодателя находились семьи, материальное положение которых относится к критическому. В то же время вне внимания государства оставались обычные, так называемые "благополучные" семьи с одним-двумя детьми и обоими родителями.

Реформа социального обеспечения наряду с пересмотром норм о пенсионном обеспечении, относящимся к семьям, в состав которых входят дети, должна, по нашему мнению, принципиально по-новому подойти и к проблемам помощи семьям, имеющим детей. Разработка нового нормативного акта о семьях, имеющих детей, потребует пересмотра многих теоретических положений, сложившихся в науке права социального обеспечения, выдвижения новых, отражающих реальные жизненные ситуации, учет данных многих наук, изучение опыта законодательства других стран.

Государство обязано создавать родителям благоприятные условия, позволяющие сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей. Программа исходит из установления единства интересов семьи и общества; признания значимости семьи как одного из основных социальных институтов общества, обеспечивающего жизнедеятельность человека, воспроизводство населения, историческую и культурную преемственность поколений; необходимости усиления защиты прав ребенка; необходимости изменения социального статуса женщины; улучшения здоровья нации; создания равных возможностей для самореализации личности независимо от пола, возраста, национальности, места жительства.

Актуальность исследования определяет, кроме того, и то, что законодательство о социальном обеспечении семей, имеющих детей, остро нуждается в упорядочении.

Всесторонний учет интересов и потребностей семьи должен быть в основе коренного изменения действующей системы отраслевого законодательства, проводимого в рамках правовой реформы. Повышение роли закона в сфере материального обеспечения и социальной защищенности семьи как гаранта от инфляции и роста цен в условиях рыночной экономики, занятости женщин и подростков в ходе структурных изменений народного хозяйства, защиты материнства и детства должно стать обязательным условием совершенствования правовых норм и повышения их эффективности.

Будущее нашей страны действительно становится объектом сегодняшних забот, то беспокойство за судьбу семьи и воспроизводство заселения должно выразиться в радикальной реформе - принятии специального Закона о семье с детьми, в котором была бы закреплена правовая автономия семьи как самостоятельного субъекта социальных отношений. Принятие данного закона, с одной стороны, будет способствовать повышению престижа семьи в обществе, а с другой, - пониманию того, что ориентация экономики на потребности семьи может послужить объединяющей всех людей в стране целью.

Действующая система пособий требует преобразования и повышения эффективности согласно требованиям рыночной экономики.

В сфере социального обеспечения государственные пособия, их система занимает важное место. Поэтому мною избрана указанная тема дипломной работы с целью детально изучения этой проблемы. Знания в области действующего законодательства и правоприменительной практики необходимы работникам социального страхования при назначении и выплате пособий. На практике работа по назначении и выплате пособий показывает, что отдельные сложные ситуации требуют высокого уровня подготовки, знания законодательных актов и умение применять их в работе. Кроме того практика показывает на неотложную необходимость обновления и совершенствования законодательства о государственных пособиях. Жуков А.Л. Дополнительная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов // Вопросы социального обеспечения. - 2010. - № 13. - С. 36.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Предмет исследования является правовое регулирование назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей.

Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования социального обеспечения семей, имеющих детей.

В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:

правовое исследование российского законодательства о социальном обеспечении семей, имеющих детей;

всестороннее исследование понятия семьи, имеющей детей, как особого субъекта права социального обеспечения;

выявление основных тенденций в развитие правового регулирования социального обеспечения семей, имеющих детей;

исследовать основные виды пособий гражданам, имеющим детей, порядок их назначения и выплаты;

разработка теоретически и практически обоснованных выводов и предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства о социальном обеспечении семей, имеющих детей, с учетом опыта зарубежных стран.

В работе используются в качестве теоретической основы исследования труды ученых-юристов по общей теории права, а также по отраслевым правовым наукам, в первую очередь, по праву социального обеспечения, а также по государственному, административному, трудовому, гражданскому, семейному, уголовному праву.

Методологической основой исследования являются историко-правовой, статистический, системный, сравнительно-правовой, специально-юридический и функциональный методы.

Проблемы правового регулирования общественных отношений по материальному обеспечению семей, имеющих детей, исследовались: Е.Г. Азаровой, В.С. Андреевым, Е.П. Астраханом, В.А. Ачарканом, и другими учеными. Большое научное значение имеют также труды исследователей проблемы социального обеспечения в зарубежных странах: В.М. Баглая, Е.Л. Кассировой, В.К. Миронова, B.В. Рогожина, В.И. Усенина, Р.М. Цивилева.

Нормативной базой исследования стали тексты Конституции РФ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (от 30.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. -№ 4. - Ст. 445., Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, нормативно - правовых актов, принятых во исполнение этого закона.

Научная новизна и практическая значимость результатов исследования. При анализе действующего законодательства мы исходил главным образом из его соответствия реальным потребностям семей, имеющих детей, и из того, насколько оно отвечает тем требованиям, которые предъявляются к подобному законодательству.

Эмпирической базой работы послужила практика судов общей юрисдикции Российской Федерации по рассматриваемой тематике.

Гипотеза исследования: состоит в том, что социально-экономический статус семьи в нашей стране является достаточно низким, таким образом, адаптационный потенциал семьи достаточно высок, ее материальное сос...