Правовое регулирование противодействия контрабанде

Борьба с контрабандой как одна из самых острых проблем мирового сообщества, анализ уголовно-правовых мер противодействия. Общая характеристика основных аспектов правового регулирования противодействия контрабанде, знакомство с нормативно-правовыми актами.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

контрабанда уголовный правовой

Борьба с контрабандой является одной из самых острых проблем мирового сообщества. Россия не является в этом отношении исключением. Более того, в современных условиях развития нашей страны, где теневая экономика стимулирует ежегодный прирост преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, наиболее актуальными проблемами остаются незаконные импортно-экспортные операции с сырьевыми ресурсами, вывоз из России за границу стратегического сырья, валютных ценностей, уклонение от уплаты таможенных платежей[17, с.11]. Эти правонарушения наносят серьезный урон экономической безопасности страны. И одним из наиболее общественно опасных преступлений такого рода является контрабанда.

Как социальное явление, контрабанда выражается в значительном ввозе (вывозе) товаров и иных материальных средств (предметов) с нарушением установленных государством правил, которые ведут к разрушению основных институтов и систем общества и государства[17, с.12].

«Ассортимент» предметов контрабандной торговли чрезвычайно разнообразен и время от времени меняется в зависимости от конъюнктуры рынка.

Анализ служебной деятельности органов пограничного и таможенного контроля свидетельствует, что на современном этапе главными предметами контрабанды на путях международного сообщения являются:

- вывоз - энергоресурсы, стратегическое сырье и материалы, цветные металлы, оружие и боеприпасы российского производства, антиквариат, древесина, морепродукты, медикаменты и др.;

- ввоз - алкогольные напитки, табачные изделия, автомобили, оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества иностранного производства, наркотики, наркосодержащее сырье и другие товары широкого потребления[32, с.23].

Специфика контрабанды проявляется в ее тесной связи с другими преступлениями. Она ущемляет экономические, торговые, культурные и иные интересы общества, в определенной степени создает угрозу государству[32, с.13].

Контрабанда представляет собой относительно известное явление в жизни российского общества, и во все исторические периоды борьба с контрабандой являлась государственным делом. Поэтому государство в лице специальных органов предпринимает различные меры в борьбе с контрабандой.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации предусматривает, что борьба с контрабандой является важной составной частью обеспечения как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом[10, с.7].

Первые попытки осмысления проблем контрабанды предпринимались в трудах русских философов, историков и представителей юридической и общественно-политической мысли Ф.М. Достоевского, К. Лодыженского, А. Лохвицкого, Н.А. Неклюдова, Е.В. Осокина, В.О. Пузино, А.Н. Радищева, Н.С. Таганцева, А.П. Чехова и других.

В юридической литературе вопросы, касающиеся контрабанды, исследовались на различных этапах развития уголовного законодательства видными учеными-теоретиками. Д.И. Богдановым, И.А. Герасимовым, Ю.Г. Кисловским, А.И.Лукашовым, В.В. Маловым, Г.М. Меретуковым, Г.М. Миньковским, Н.А. Мирошниченко, А.А.Музыкой, М.В.Опариной, А.И. Ситниковой, А.М. Смирновой, Б.И. Тишкевич, Б.М. Угаровым, А.И. Ходановым, П.А. Яковлевым и др.

Необходимо подчеркнуть, что в последние годы научный интерес к проблемам борьбы с контрабандой заметно усилился, появилось большое количество новых научных публикаций на эту тему.

Целью данного исследования являются изучение и анализ основных аспектов правового регулирования противодействия контрабанде.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить и проанализировать нормативно-правовые акты и юридическую литературу, имеющие отношение к проблеме исследования;

- дать уголовно-правовую характеристику контрабанды, как преступления, предусмотренного действующим Уголовным кодексом;

- на основе анализа законодательства и юридической литературы определить основные уголовно-правовые меры противодействия контрабанде;

Объектом исследования являются система правового регулирования борьбы с контрабандой.

Предмет исследования: уголовно-правовые меры противодействия контрабанде.

Методы исследования: общенаучный диалектический метод познания объективной действительности; исторический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический методы; анализ, синтез и обобщение.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых - специалистов в области уголовного, таможенного и административного права: Д.И. Богданова, Н.И. Ветрова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.Г. Кисловского, А.А. Пионтковского, А.Н. Трайнина, И.М. Тяжковой и др.

Нормативной базой исследования служит Конституция Российской Федерации и действующее уголовное и таможенное законодательство Российской Федерации.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе выпускной квалификационной работы дана уголовно-правовая характеристика контрабанды, как преступления предусмотренного действующим уголовным кодексом.

Во второй главе выпускной квалификационной работы проанализированы основные аспекты правового регулирования противодействия контрабанде.

1. Уголовно-правовая характеристика контрабанды

1.1 Понятие, объект и предмет контрабанды

В современном уголовном праве контрабанда относится к преступлениям в сфере экономической деятельности, т.е. преступлениям, посягающим на общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг[9, с.166].

Контрабанда наносит вред финансово-экономической системе государства, поскольку в государственный бюджет не поступают таможенные пошлины и сборы, установленные на ввозимые товары, а также создает угрозу общественной безопасности, если предметом контрабанды является оружие, боеприпасы, наркотики и другие предметы, изъятые из свободного обращения.

Общественная опасность контрабанды, как указывается в «Курсе уголовного права» под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой, определяется тем, что данным деянием причиняется существенный ущерб внешнеэкономической деятельности, имеющей большое значение для развития экономики Российской Федерации[24, с.86]. Кроме того, контрабанда может причинить большой ущерб общественной безопасности, нравственности населения, жизни и здоровью человека и иным правоохраняемым интересам при незаконном перемещении через таможенную границу предметов, запрещенных в гражданском обороте, например, наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих или взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов и т.п.[24, с.86].

В России контрабандная деятельность имеет ряд особенностей[10, с.8].

Первая особенность - социально-географическая. Российская Федерация занимает настолько большое пространство, что объективно не может находиться вне различных мировых процессов. Достаточно сказать, что Россия граничит с 16 государствами, а протяженность границ РФ составляет 60 тыс.932,8 км. Однако почти 14 тыс.км. границ не оформлены в международно-правовом отношении и не оборудованы в инженерном отношении, имеющиеся количество пунктов пропуска не способны качественно осуществлять контроль и оформление транспортных средств, товаров и людей[10, с.9].

Из 83 субъекта Российской Федерации - 45 (51 %) являются приграничными. Они занимают 76,6 % территории России, и в них проживает 43,1 % населения[10, с.10]. Трудное социальное, экономическое и политическое положение в приграничных субъектах вынуждает значительную часть населения этих регионов заниматься контрабандной деятельностью.

Следует отметить также, что 24 субъекта РФ оказались в положении приграничных впервые. Следовательно, трудно ожидать от населения в 47,4 млн. человек моментального осознания указанного события. Значит, потребуется еще не один год, чтобы приграничное население осознало свой статус, во многом ограничивающий права граждан. Следовательно, налицо объективная закономерность существования контрабанды в приграничных районах[10, с.10].

Вторая особенность - социально-экономическая. Радикальные изменения в социальной, экономической, политической и других сферах нашего государства совпали по времени и содержанию с существенными изменениями в соседних государствах. Экономический кризис и социальная нестабильность неизбежно стимулируют соседние государства использовать ситуацию в России для решения своих национальных задач. Как следствие - огромные масштабы контрабанды сырьевых источников (металл, нефть, газ, лес, рыбопродукты и др.) из России в эти страны[10, с.11]. Российские просторы и природные богатства привлекали и сейчас привлекают взоры многих зарубежных правительств, организаций, политических и экономических структур.

Контрабанде посвящена ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ).

Объектом контрабанды являются интересы либо общественные отношения, связанные с защитой внешнеэкономической деятельности[14, с.15].

Объективная сторона, контрабанд...