Правовое регулирование межбюджетных отношений в Республике Беларусь

Зарубежная практика регулирования межбюджетных отношений как в станах ближнего, так и дальнего зарубежья. Анализ основных подходов к существующим проблемам в сфере регулирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь, меры по их совершенствованию.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Правовое регулирование межбюджетных отношений

в Республике Беларусь

АННОТАЦИЯ

Целью данной работы является изучение правовой основы регулирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь, а также выработка рекомендаций по ее оптимизации. В рамках поставленной цели были решены следующие задачи:

- в данной работе проанализированы правовые основы функционирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь;

- рассмотрена зарубежная практика регулирования межбюджетных отношений как в станах ближнего, так и дальнего зарубежья;

- предложен ряд мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений в нашей стране.

Элементом новизны разрабатываемой темы является предложенное автором определение межбюджетных трансфертов, как бюджетных средств, предаваемых из одного бюджета в другой бюджет на безвозмездной основе в целях окончательного их сбалансирования, а также обоснование включения в перечень форм межбюджетных трансфертов бюджетного кредита предоставляемого на покрытие временных кассовых разрывов.

Результаты проведенного исследования и разработанные положения могут быть применены при составлении учебно-методических пособий по дисциплине «Бюджетное право и процесс».

ABSTRACT

The purpose of this paper is to examine the legal framework regulating intergovernmental relations in the Republic of Belarus, as well as make recommendations for its optimization.

The importance of intergovernmental relations is determined by their role in ensuring the integrity of the state as a political and legal form.

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и сущность межбюджетных отношений

1.2 Формы реализации межбюджетных отношений в Республике Беларусь

ГЛАВА 2 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

2.1 Особенности межбюджетных отношений в странах-участницах СНГ

2.2 Регулирование межбюджетных отношений в зарубежных странах

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Анализ основных подходов к существующим проблемам в сфере регулирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь

3.2 Проблемы правового регулирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А таблица 2.1

ПРИЛОЖЕНИЕ Б таблица 2.2

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ

регулирование межбюджетный отношение

БК Республики Беларусь - Бюджетный кодекс Республики Беларусь

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации

БК Украины - Бюджетный кодекс Украины

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной нами темы раскрывается через особенности и важность межбюджетных отношений для функционирования и постоянного развития любого государства, независимо от формы его устройства. В свою очередь, важность межбюджетных отношений в любом государстве определяется кругом целей, на достижение которых они направлены.

Эффективная система межбюджетных отношений должна быть направлена на достижение трех основных целей:

1) повышение уровня жизни, обеспечение социальной защищенности и равного доступа населения к государственным услугам и социальным гарантиям на всей территории страны;

2) обеспечение устойчивого экономического развития при оптимальном использовании налогового и ресурсного потенциала отдельных административно-территориальных единиц и страны в целом;

3) упрочение государственного устройства и территориальной целостности станы, предотвращающей появление конфликтов между властями разных уровней государственного управления по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы, создание условий для дальнейшего устойчивого развития гражданского общества.

Здесь, однако, следует отметить, что сложившаяся единожды эффективная система межбюджетных отношений не будет являться перманентно заданной. Она скорее будет носить динамический характер, в силу того, что межбюджетные отношения в высокой степени подвержены влиянию изменений, имеющих место в экономической, политической и иных сферах общественных отношений. В силу чего, процесс совершенствования межбюджетных отношений, иными словами их оптимального приспособления к изменяющимся условиям окружающей среды, не теряет своей актуальности.

Целью данной работы является изучение и анализ сложившейся в стране системы межбюджетных отношений, выявление узких место в ней и выработка рекомендации по их преодолению.

В рамках поставленной цели был решен ряд задач, а именно:

- изучение особенностей межбюджетных отношений в Республике Беларусь, и правовые основы их регулирования;

- рассмотрена зарубежная практика построения и регулирования межбюджетных отношений;

- проведена оценка возможность рецепции норм права, регулирующих межбюджетные отношения в различных странах в правовую систему нашей страны.

Объектом проведенного исследования являются межбюджетные отношения сложившиеся в бюджетной системе нашей страны.

Следует подчеркнуть, что изучением вопроса функционирования межбюджетных отношений также занимается и экономическая наука, однако, не смотря на общий объект, предметные области каждой из сфер знаний, а именно права и экономики, значительно разнятся. Предметом данной работы являются правовые основы построения и функционирования межбюджетных отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных авторов, нормативно-правовые акты Республики Беларусь, Российской Федерации, Украины и прочих зарубежных стран, регулирующие межбюджетные отношения.

В процессе изучения межбюджетных отношений были изучены труды таких авторов как Г.А. Воробей, А.Г. Игудин, Ю.Ф. Навойчик, Ю.В. Криворотько, А.С. Колесов, В.Г. Дорофеев, Т.А. Голубева, О.В. Рыльская, А.И. Галкин, Е.Б. Дьякова, Ю.Р. Рыбакова, В.В. Иванов, А.М. Лавров, Т.Ю. Черняев, Ю.Н. Любимцев, С.Б. Беткараев, Т.Г. Бракоренко и другие.

В процессе исследования были применены следующие методы:

- общенаучные (анализа, дедукции, индукции, монографический, аксиоматический, сравнения, формализации и прочие);

- частнонаучные (формально-юридический, документальный).

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и сущность межбюджетных отношений

По мнению многих ученых, как правоведов, так и экономистов, бюджетная политика [1, с. 8; 2, с. 11; 3, с. 5] является фундаментальной основой финансовой политики государства. А важнейшей составной частью бюджетной политики страны выступают межбюджетные отношения.

На важнейшую роль межбюджетных отношений в функционировании государства, как единого социально-политического института, обращает внимание А.С. Колесов. Он подчеркивает, что сущность межбюджетных отношений состоит в том, что они представляют собой неотъемлемую часть бюджетной политики государства и являются первичным, государствообразующим и бюджетообразующим направлением этой политики. Они призваны обеспечить рациональное регулирование всех финансовых потоков государства между его субъектами по поводу их распределения через единый центр управления и, кроме того, перераспределения между совокупностью этих субъектов и указанным центром, всех денежных средств, которые общество добровольно передает власти для выполнения ею конкретных функций на основе создания внутри нее иерархии взаимных прав и обязанностей между различными уровнями управления [4, с. 3].

В БК Республики Беларусь раздел V посвящен вопросам регламентации межбюджетных отношений, на которых базируются процессы перераспределения доходов и расходов между бюджетами всех уровней бюджетной системы страны. Так, положение пункта 1 статьи 71 содержит определение, согласно которому под бюджетными отношениями понимаются отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесс. Таким образом, мы видим правовое закрепление данных отношений, что подчеркивает их высокую значимость в процессе государственного управления. Однако, чтобы в полной мере разобраться с таким, далеко не простым, явлением, как межбюджетными отношениями, следует детально прояснить и понять их сущность, а так же содержание самого понятия «межбюджетные отношения», и для решения данной задачи необходимым шагом является изучение взглядов ученых-теоретиков на данный экономико-правовой феномен.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время не выработан единый поход к определению, позволяющему в полной мере выразить сущность данного вида отношений. Различные авторы, предлагая то или иное определение данного понятия, отра...