Понятие информации и право на нее в законодательстве и юридической литературе. Особенности международных актов и обмена информацией. Освещение проблем использования и передачи информации. Трудности в сфере доступа граждан РФ к публичной информации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• 1. Право на информацию в законодательстве и юридической литературе
• 2. Международные акты и международный обмен информацией
• 3. Проблемы доступа к информации в РФ
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• Ст. 1 Конституции РФ провозглашает нашу страну правовым государством, т.е. государством, в котором правовыми средствами обеспечивается осуществление, защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина. К подобным правовым средствам целесообразно отнести и принципы государства, с помощью которых реализуется демократический и правовой режим, включающие свободу слова.
• На сегодняшний день актуальной является изучение проблемы регулирования права на информацию, которую мы получаем в самых разных формах: через СМИ, в том числе через прессу и устные каналы коммуникации. А значит, соблюдение процедуры использования информации является неотъемлемым элементом правового государства, поскольку одним из принципов, являющихся общеобязательным и закреплённым в нормативно-правовых актах, выступает законность. Но довольно редко мы задаём себе вопрос, насколько та или иная информация достоверна, и каким путем она получена, обнародована?
• Следовательно, право на информацию и особенности его законной регламентации, прежде всего, касаются поля деятельности СМИ, а также государственных органов, распространяющих общественно важную публичную информацию. Информация для конкретного лица - это всегда безграничный океан знаний, благодаря которым оно развивается и совершенствуется. Информация является главным фактором социализации людей, выступает связующим звеном между индивидом и обществом. Достоверное и своевременное информирование граждан со стороны государства, СМИ, пр. субъектов, и предоставление необходимой для функционирования государства информации со стороны граждан является залогом формирования действительно правового государства и гражданского общества. Поэтому в нашей работе мы рассмотрим отечественные и международные правовые акты, касающиеся права на информацию.

1. Право на информацию в законодательстве и юридической литературе

Для начала, нам необходимо выяснить, что же подразумевает российский законодатель под понятием «информация». Например, помимо Конституции РФ Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). - М.: АСТ, 2013. - 64 с., Закон РФ «Об информации» Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». - М.: Омега-Л, 2013. - 24 с. определяет информацию как общую категорию «сведений», «данных», под доступом к информации понимается возможность получать ее, а также использовать. При этом в Законе говориться о том, что распространять и получать информацию могут свободно все граждане РФ, за исключением случаев, когда эта информация закрыта от доступа государственными органами, т.е. составляет государственную или иную тайну. Также ограниченной для доступа является информация о частной жизни людей, конфиденциальная информация организаций, коммерческая тайна. В других актах, а именно в Законе «О персональных данных» Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О персональных данных». - М.: Рид Групп, 2011. - 48 с. вводиться также понятие персональных данных - «любой информации, относящейся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». В Законе РФ «О СМИ» Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 05.04.2013) «О средствах массовой информации». - М.: Омега-Л, 2013. -40 с. мы можем найти определение массовой информации - сведений для неограниченного круга лиц, а также материалов, их содержащих.

Среди прочих нормативно-правовых актов, регламентирующих право на информацию в РФ можно отметить Гражданский Кодекс РФ, (1т. 17, 1045, 1300), Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 17), Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др. Городов О.А. Информационное право. - М.: Проспект, 2013. - 242 с.

Рассмотрев несколько нормативно-правовых определений данного понятия, можно сделать вывод, что информация - это сведения, которые объективно имели место в обществе. Но довольно часто тяжело или даже невозможно установить объективность того или иного явления, классифицировать порождённую ими информацию, разграничить публичные и персональные данные.

В юридической литературе, среди учёных - юристов, существуют различные мнения относительно гражданско-правового определения информации. Одни, полагают, что информация - это процесс фиксации данных о предметах и явлениях, с последующей их передачей различными способами Бачило И.Л. Информационное право. - М.: Юрайт, 2012. - 576 с., другие, что это - процесс отражения явлений и предметов в сознании отдельных индивидов и общества, удовлетворяющий определённые социальные потребности Куняев Н.Н. Правовое обеспечение национальных интересов РФ в информационной сфере. - М.: Логос, 2010. - 348 с.. Так или иначе, все они сходятся во мнении, что информация - это синтетическая категория, находящаяся на границе точных и гуманитарных наук, и являющаяся результатам интеллектуальной деятельности. При этом открытая общественно важная, или т.н. публичная информация, право на которую и регламентируется законами, имеет ряд характерных признаков: самостоятельность, нематериальный и субъективный характер, многоразовое использование, не истощаемость при использовании, системность, возможность количественной оценки, сохраняемость, интегрирование и т.д. Таким образом, можно сказать, что информация - это общественный ресурс.

Ст. 3 Закона «Об информации» определяет ряд принципов, присущих информационным отношениям, среди которых мы видим такие как достоверность и полнота информации, правомерность получения, использования, распространения, хранение и защиты информации, защищенность лица от вмешательства в личную и семейную жизни. Из этого можно сделать вывод, что вся информация должна быть получена законным путем, без нарушения прав и свобод людей, которых такая информация прямо или опосредованно касается. То есть можно говорить также о личной, персональной информации, хотя и весьма размыто.

Вопросам права на информацию, на ее получение, распространение, защиту и реализацию посвящено множество нормативно-правовых актов, статей, публикаций. Эта проблема на сегодняшний день является довольно актуальной, поскольку при осуществлении информационной деятельности, легко нарушить правовые предписания. Особенно это касается роботы СМИ и журналистов.

В современных условиях бывает очень сложно разграничить публичную информацию и данные о личной жизни. Нередко журналисты пишут то, что хочет читать аудитория, придерживаясь принципа «антиреклама - также реклама». Игнорируют они не только правила распространения, но и получения информация, вмешиваясь в работу государственных органов. Также наблюдается и обратный процесс чрезмерной информационной закрытости многих учреждений.

Следует отметить, что при наличии факта публикации недостоверной информации или иного нарушения права на информацию для журналиста наступают негативные последствия в форме определённого вида ответственности. На практике журналисты в России редко несут ответственность, еще реже несут ответственность государственные органы, нарушающие право граждан на информацию. Боков Д.Ю. Социально-правовые основы информационного общества. - М.: Де-По, 2011. - 188 с.

2. Международные акты и международный обмен информацией

Среди главных международных актов, регламентирующих право на информацию следует отметить Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений, Декларацию о свободе выражения взглядов и информации, ряд резолюций и рекомендаций ООН, например, 1636 «Показатели демократии в медиа», 1003 «Об этических принципах журналистики», 1142 «О парламентах и СМИ» и пр. Братановский С.Н., Лапин С.Ю. Право на доступ к информации как элемент конституционного права на информацию // Гражданин и право. 2012. № 8. С. 20-35.

Так, ст. 19 Международного пакта об общественных и политических правах гласит, что каждый человек может свободно в пределах своей родины и за ее границами использовать любую информацию, как способ выражения своих взглядов. Европейская конвенция о защите прав человека и основополагающих свобод в ст. 10 дополняет это положение необходимостью санкционирования пользования информацией с целью обеспечения международной безопасности. Асланов Р.М.О. Международное правовое регулирование в сфере обеспечения информационной безопасности // Закон и право. 2012. № 3. С. 104.

При этом большинство этих нормативно-правовых актов также не дают чёткого определения информации, но направленны на характеристику междунар...