Понятие коррупции и исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России. История формирования концепции противодействия коррупции, ее доктринальное определение. Причины и условия коррупции в России, правовые меры противодействия ей.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра уголовного права и криминологии

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

"ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИИ"

Работу выполнил Мальсагов Магомед

Курс 5 ОФО факультет Юридический

специальность 030501 юриспруденция

Нормоконтролер: к. ю. н., доц. Дзиконская С.Г.

Краснодар 2013

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие коррупции и основные исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России
• 1.1 История формирования концепции противодействия коррупции в России
• 1.2 Доктринальное определение коррупции
• 1.3 Юридическое определение коррупции
• 1.4 Показатели коррупции
• 2. Причины и условия коррупции в России
• 3. Правовые меры противодействия коррупции в России
• 3.1 Правовые основы противодействия коррупции в России
• 3.2 Основные направления совершенствования правовых основ противодействия коррупции в России
• Заключение
• Список нормативных актов и использованной литературы
• Приложения

Введение

После распада Союза ССР в России, переживающей политическое, экономическое и социальное переустройство общества, на одно из первых мест по степени общественной опасности вышла коррупция.

По оценкам ряда российских специалистов, до 50 % получаемой прибыли в добывающих отраслях промышленности тратится на подкуп должностных лиц. По данным Мирового банка, на выдачу лицензий идёт от 3 до 10 % предполагаемого дохода, а завышение должностными лицами стоимости общественных работ или оборудования варьируется от 20 до 100 % от их действительной стоимости Ковалев Н.Д. Тайна в решете // Московский комсомолец. 2000. № 122. 6 июня. . По сведениям, озвученным на международной конференции 1999 г. в Центре Маршалла, до 50 % привлекаемых в Россию инвестиций идёт не на развитие проектов, а на подкуп чиновников Куликов А.С. Власть ржавчины // Московский комсомолец. 2000. № 81. 12 апреля. .

В целом потери от коррупции в экономике составляют от 20 до 40 %, то есть суммарный ущерб доходит, по оценкам российских специалистов, до 20 млрд. долларов США в год, а, по мнению их западных коллег, эта сумма в два раза больше. Сатаров Г.А. Коррупция страшна тем, что она выгодна // Чистые руки. 1999. № 1. С. 11; Он же. Социально-политический и социально-экономический аспекты коррупции в России // Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты. М.: МИ МВД России, 1999. С. 39. По оценкам Всемирного банка для мирового сообщества эта цифра в четыре раза больше - до 80 млрд. долларов США.

Уровень коррумпированности напрямую влияет на процесс "утечки капиталов" за рубеж. По разным данным, за границей находится от 200 до 400 млрд. долларов США, нелегально вывезенных из России Ковалев Н.Д. Указ. соч.; Щекочихин Ю.П. Они возвращаются // Новая газета. 2002. №27. 15-17 апреля. .

Согласно п.37 Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией, является одним из основных источников угроз национальной безопасности. См.: Российская газета. 2009.19 мая.

Так по данным официальной статистики, на протяжении последних 5 лет наблюдаются неблагоприятные тенденции роста регистрации взяточничества. На фоне общего снижения преступности в 2009-2010 гг. регистрация этих преступлений увеличивалась в среднем на 5 %. Так, в 2005 г. - 9821, в 2006 г. - 11063, в 2007 г. - 11616, в 2008 г. - 12512, в 2009 г. - 13141, а в 2010 г. - 136 40. mvd. Inform.ru. Однако в 2011-2012 гг. Было отмечено существенное снижение регистрации коррупционных преступлений, которое, в общей сложности составило более 14 %.

В настоящее время коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности России, так как:

тормозит крупномасштабные экономические и социальные преобразования, а также само развитие государства в целом;

расширяет сектор теневой экономики, уменьшает налоговые поступления, делает неэффективным использование бюджетных средств;

негативно влияет на имидж страны в глазах ее политических и экономических партнеров, ухудшает инвестиционный климат;

увеличивает имущественное неравенство граждан;

формирует в общественном сознании представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти;

является питательной средой для организованной преступности, терроризма и экстремизма;

приводит к деградации моральных ценностей общества, исконных национальных традиций и обычаев;

оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и институтов гражданского общества.

Сложившаяся ситуация требует формирования понятийного аппарата в этой сфере криминологического знания, уяснения сущности коррупции, специального криминологического анализа её причинности и детерминации, её криминологических характеристик, определения основных проблем борьбы с нею и наиболее оптимальных путей их разрешения, разработки комплекса мер предупреждения коррупции в государственном аппарате.

Указанные обстоятельства в совокупности и определяют актуальность и причины выбора темы исследования.

Объектом исследования являются коррупция как социальное явление в единстве всех её составляющих элементов и связанные с нею общественные отношения, явления и процессы, продуцирующие её и воздействующие на неё, а предметом исследования - закономерности, криминологические характеристики коррупции, криминологические характеристики коррупции, причинность, проблемы и основные направления совершенствования предупреждения коррупции в современной России.

Цель дипломного исследования состоит в разработке научно обоснованных мер криминологического и правового характера по повышению эффективности предупреждения коррупции.

Достижение поставленной цели возможно при условии комплексного, системного подхода к решению взаимосвязанных задач, поставленных и разработанных в диссертационном исследовании, которые сформулированы следующим образом.

Задачи диссертационного исследования:

анализ различных подходов к определению понятия коррупции, коррупционных правонарушений и преступности, описание и анализ криминологических аспектов коррупции, упорядочение понятийного аппарата и теоретических положений;

изучение генезиса коррупции, а также истории формирования и совершенствования российского антикоррупционного законодательства;

выявление и описание причинности коррупции;

разработка комплекса научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию криминологических и правовых мер предупреждения коррупции.

Методологической базой исследования служат основополагающие общефилософские методы познания, системный и структурный подходы к исследованию. Разработка темы диплома потребовала применения многопрофильной методики. Использовались общенаучные (анализ, синтез, абстрагирование, дедукция и индукция) и частно-научные методы, в том числе исторический, социологический, формально-юридический, описательно-аналитический, системно-структурный, статистический методы анализа и объяснения социальных и правовых явлений.

Нормативной правовой базой исследования явились международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы (ФЗ "О противодействии коррупции", ФЗ " Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"), иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов.

Монографическую основу исследования составили труды Г.А. Аванесова, Д.И. Аминова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, В.В. Голубева, А.И. Долговой, Н.Ф. Кузнецовой и др.

Эмпирическую базу составляют статистические данные Госкомстата и Минюста России, Главного информационно-аналитического центра МВД России о коррупционных преступлениях, а также другие показатели деятельности правоохранительных органов в этой сфере.

...