Пенсионное обеспечение государственных служащих

Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в Российской Федерации. Условия назначения пенсий государственным служащим, а также их размеры. Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

Конституция Российской Федерации в части 4 статьи 32 одной из важнейших форм участия граждан в управлении делами государства и общества определила государственную службу. При этом местное самоуправление, выведенное согласно статье 12 Конституции РФ за пределы органов государственной власти, по действующему российскому законодательству обеспечивается институтом муниципальной службы. Оба эти вида публичной службы, обеспечивая властные полномочия и управленческие функции, осуществляются на профессиональной основе кадровым корпусом государственных и муниципальных служащих, имеющих по своей природе немало общего и особенного. Формирование действенной системы государственной службы Российской Федерации как приоритетное направление государственной политики в области государственного строительства является важнейшей частью административной реформы, осуществляется в ее рамках и проводится в тесной взаимосвязи с военной реформой, реформой судебной системы и другими реформами. В части правового обеспечения реформирования государственной службы предусматривается внесение изменений и в законодательство пенсиях государственным служащим. Рассмотрение природы и особенностей пенсионного обеспечения государственной службы является задачей данной работы.

1. Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в РФ

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) нетрудоспособные граждане.

Члены семей указанных граждан имеют право на пенсию в случаях, предусмотренных ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

В соответствии с этим Законом к федеральным государственным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, относятся граждане, занимающие должности категории «Б» и «В».

Перечень государственных должностей категории «А», «Б» и «В» утвержден Указом Президента РФ от 11.01.95 №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» (в ред. от 26.11.012. Категории лиц, относящихся к военнослужащим, определены в ст. 2 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих.

Категории участников Великой Отечественной войны установлены ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Круг членов семей граждан, перечисленных в п. 1 ст. 4 Закона, различен и определяется разными законами. Так, члены семей военнослужащих, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, прямо указаны в п. 3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» в случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом. Таким законом для членов семьи федеральных государственных служащих является Закон о трудовых пенсиях, поскольку нормами комментируемого Закона пенсия по случаю потери кормильца для них не предусмотрена.

В соответствии со ст. 5 Закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия.

Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие и военнослужащие (ст. 19 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).

Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам, проходящим военную службу по контракту, назначается в порядке, предусмотренном Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

По нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия по старости в рамках Закона о государственном пенсионном обеспечении назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам.

В случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца членам их семей предоставляется по нормам ст. 8 и 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

2. Условия назначения пенсий государственным служащим. Размеры пенсий

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней. Она не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Нормативными правовыми актами указанных субъектов права могут устанавливаться иные нормы, чем предусмотренные в Законе о государственном пенсионном обеспечении.

Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

При изменении размера базовой, страховой частей трудовой пенсии (например, в связи с индексацией) размер пенсии за выслугу лет автоматически пересматривается в пределах, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Исчисление размера пенсии за выслугу для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется без учета районного коэффициента.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих, а также должностях, определяемых Президентом РФ.

Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, а также Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, разделы которого признаются соответствующими разделами указанного Реестра, утверждены соответственно Указом Президента РФ от 11.01.95 №33 (в ред. от 26.11.01) и Указом Президента РФ от 03.09.97 №981 (в ред. от 27.11.02).

Согласно положениям ст. 19 Закона о государственном пенсионном страховании в стаж государственной службы включаются также иные периоды службы (работы) в должностях, определяемых Президентом РФ. Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж госу...