Отдельные виды доверительного управления имуществом

В период становления Республики Казахстан как суверенного государства обновляются все стороны жизни нашего общества. Становление рыночной экономики требует существенного изменения принципов правового регулирования, применения новых походов к ее структурной перестройке. Важнейшим фактором повышения эффективности проводимой экономической реформы являются преобразования в сфере реализации права собственности. Без достижения успехов в этой сфере невозможно достижение целей проводимой рыночной реформы в Республике Казахстан. Одним из приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2050 года является защита и обеспечение гарантий прав собственности [1]. Особую роль в этом имеет правовое регулирование деятельности по доверительному управлению имуществом, в первую очередь, договоров, являющихся правовыми формами закрепления экономических отношений при осуществлении доверительных операций.

Развитие товарно-денежных отношений в Казахстане в 90-х годах вызвало новые формы экономических отношений. Гражданское законодательство отреагировало на их появление введением соответствующих институтов права. Одним из них явилось доверительное управление имуществом.

Широкий спектр трастовых и иных доверительных отношений, появившихся в деловой практике стран СНГ в 90-х годах после открытия границ для внешнеэкономической деятельности, вызвал необходимость осмысления новых процессов цивилистической мыслью. В казахстанском законодательстве стали появляться сначала термины, а затем и фрагменты правового механизма доверительного управления имуществом. Примечательной особенностью института доверительного управления имуществом явилась его многофункциональность. Сфера применения оказалась чрезвычайно широка: приватизация, банковские операции, управление имуществом государственных служащих, законодательство о юридических лицах и т.н. В настоящее время в связи с широким использованием института доверительного управления имуществом многие вопросы по его применению требуют научного обоснования и теоретической разработки.

Проблеме доверительного управления имуществом и связанным с нею проблемам права посвящены исследования Ю.Г. Басина, З.Э. Беневоленской, С.П. Братуся, А.В. Венедиктова, В.В. Витрянского, А.С. Генкина, А.Г. Дидснко, В.А. Дозорцева, Н.Д. Егорова, Л.Г. Ефимовой. И.У. Жанайдарова, В.Р. Захарьина, К.М. Ильясовой, О.А. Красавчикова, Л.Ю. Михеевой, Р.Л. Нарышкиной. Л.В. Петрова. Б.В. Покровского, И.А. Покровского, В.К. Райхера, М.К. Сулейменова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А.С. Тулеуова, П.В. Турышева, В.В. Чубарова, В.Ф. Яковлева и других видных юристов постсоветского пространства.

Благодаря усилиям вышеназванных ученых, а также иных юристов-исследователей удалось разработать правовые основы института доверительного управления имуществом. Однако, на сегодняшний день вопросов остается все же больше, чем ответов на них. Прежде всего, не определены предмет и метод рассматриваемого института. А без этого определение места доверительного управления в системе гражданского права и разграничение его со смежными институтами невозможно. Более того, ставится под сомнение сама необходимость существования данной конструкции. Крайне мало разработаны в Казахстане направления по доверительному управлению предприятиями, имуществом государственного служащего, по использованию доверительного управления при организации деятельности и реорганизации коммерческой организации. Совершенно не разработаны направления по доверительному управлению недропользованием, землепользованием, управлению авторскими правами, доверительному управлению денежными средствами и ценными бумагами. Кроме того, на сегодняшний день не проведено ни одного сравнительного исследования законодательства стран СНГ. Исключение составляет фрагментарное сравнение отдельных элементов российского и казахстанского законодательства. В середине-конце 90-х годов рядом стран СНГ были приняты Особенные части Гражданского кодекса. Этот материал, за исключением ГК РФ, также остался пока не исследован.

Все это определило актуальность и выбор темы исследования, а также предопределило цели нашей дипломной работы.

Актуальность исследованию темы доверительного управления придает и тот факт, что Правительство РК периодически рассматривает целесообразность принятия законов РК «О доверительном управлении имуществом», «О доверительном управлении денежными средствами» и «О доверительном управлении ценными бумагами». В работе сформулирован ряд законодательных норм о доверительном управлении имуществом, который можно было бы включить как в действующее так и в будущее законодательство.

Основной целью исследования является комплексный и системный анализ законодательства и теоретических основ института доверительного управления имуществом, который позволит усовершенствовать и завершить законодательную базу данного института и его применения.

Соответственно этому задачами исследования являются:

1) определение предмета доверительного управления имуществом;

2) подбор метода доверительного управления, присущего именно данному гражданско-правовому институту;

3) соотнесение договора доверительного управления со смежными институтами;

4) анализ субъектного состава;

5) определение специфики и границ института в зависимости от вида основания возникновения или вида договора;

6) анализ действующего законодательства и подготовка предложений по его изменению и дополнению;

7) изучение законодательства стран СНГ и стран дальнего зарубежья с целью осмысления казахстанского законодательства и его дальнейшей доработки.

Цель нашего научного исследования обусловила также необходимость выявления причин и истоков того или иного явления, правовой природы и источников правового регулирования доверительного управления имуществом, в связи с чем, автор был поставлен перед необходимостью проведения анализа истории возникновения и развития различных концепций и их реализации в законодательстве в той мере, в какой они имеют отношение к предмету исследования. Только в результате такого исследования могут быть выявлены причины недостаточного использования в общественных экономических отношениях данной правовой формы, а также способы преодоления этих препятствий.

В работе предлагаются новые идеи и способы их реализации, новые понятия и свое видение проблем. Большинство разработок в качестве логического завершения исследования имеют конкретные законодательные предложения.

1. Правовая природа доверительного управления имуществом