Региональные интеграционные объединения как объекты корпоративного управления
Региональные интеграционные объединения как объекты корпоративного управления Д.А. ГавриленкоКлючевые слова: региональная интеграция, региональные интеграционные объединения, корпоративное управление.Термин «корпорация» произошел от латинского corporatio, что значит «объединение, союз, общество» [2]. Согласно словарю иностранных слов термин «корпорация» означает общество, соединенное какой-либо общей целью, имеющее свой устав и особые предоставленные ему права [8]. Современный экономический словарь дает термину корпорация следующее определение: корпорация - совокупность лиц, объединившихся для достижения общих целей, осуществления совместной деятельности и образующих самостоятельный субъект права [7].В российском законодательстве легальное определение понятия корпорация отсутствует. На практике, однако, можно столкнуться с различными вариантами употребления этого термина, например: финансовая корпорация или промышленная корпорация и т.д. В научной и учебной литературе приводятся различные определения понятия «корпорация». В том числе и такие, где под корпорацией понимается акционерное общество. Однако, по мнению автора, такое определение является узким, не раскрывающим в полной мере сущности корпорации.Не претендуя на исчерпывающую полноту дефиниции, предлагаем следующее рабочее определении корпорации, используемое в рамках нашего исследования: объединение сторон, организационные особенности которого обеспечивают учет интересов различных групп участников корпоративных отношений при принятии решений о распределении ресурсов корпорации. Если взглянуть на корпорацию с точки зрения приведенного выше определения, можно ли говорить о том, что региональные интеграционные объединения, такие как, например, Европейский союз (ЕС) или Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) являются корпорациями в полном значении этого термина, а следовательно объектами корпоративного управления?Остановимся подробнее на данном вопросе и рассмотрим в качестве примера Европейский союз, - на сегодняшний день наиболее развитое региональное интеграционное объединение. Термин «интеграция» (от латинского integrum - целое; integratio - восстановление, восполнение) означает объединение в целое каких-либо частей или элементов в процессе развития [9]; сплочение, объединение политических, экономических, государственных и общественных структур в рамках региона, страны, мира. Интеграция в международной жизни означает объединение группы государств в интеграционный комплекс, который берет на себя в той или иной степени управление процессом функционирования в различных областях составляющих его частей - государств [6].Региональная международная интеграция осуществляется на основе принципа международного сотрудничества государств. Ради достижения общих целей в рамках объединения создается система наднациональных органов, которым участники передают властные полномочия и признают их юрисдикцию, управляющих и направляющих развитие корпорации государств [10].В упрощенной форме принцип наднациональности заключается в обязательности решения, принятого большинством участников, для всех членов объединения. Для лучшего понимания природы ЕС рассмотрим его институциональное построение и функции органов управления.Европейский совет является высшим органом политического руководства ЕС. В соответствии со статьей 4 Договора о Европейском союзе (далее - ДЕС) «Европейский совет дает Союзу необходимые для его развития побудительные импульсы и определяет для него общие политические ориентиры» [4]. Европейский совет является верховной инстанцией Союза, принимает ключевые для его развития решения, а также осуществляет функции политического арбитража. Решения Европейского совета выносятся по широкому спектру вопросов: вопросы, связанные с переходом к тому или иному этапу развития, решения, необходимые для разработки и введения новых учредительных актов, созыва межправительственных конференций и т.п. На практике Европейский совет может принять к своему рассмотрению любой существенно важный вопрос жизнедеятельности и эволюции Союза [3, с. 148].Совет ЕС (или просто Совет) - ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование национальных интересов государств-членов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными образованиями [3, с. 151]. Совет состоит из представителей правительств государств-членов на уровне министров. Решение проблем в определенной области требует созыва Совета в составе министров той или иной области. Полномочия Совета содержатся в учредительных договорах, а именно в статье 16 ДЕС: «Совет совместно с парламентом осуществляет законодательные и бюджетные функции. Он определяет политики и координирует их осуществление в соответствии с условиями, преду- предусмотренными Договорами».Европейский парламент - представительный орган европейского интеграционного образования. В соответствии со статьей 14 ДЕС Европарламент состоит из представителей граждан ЕС. Полномочия Парламента заключаются в участии в нормотворческом процессе;вотировании бюджета и утверждении отчета о его исполнении;участии в формировании других институтов и контроле за их деятельностью;осуществлении внешних связей.Европейская комиссия является ведущим институтом Союза, воплощающим в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Ее цель - стоять на страже и добиваться осуществления задач и целей европейской интеграции.В соответствии со статьей 18 ДЕС Комиссия отстаивает общие интересы Союза и предпринимает для этого все необходимые инициативы. Она исполняет бюджет и руководит реализацией программ, осуществляет координационные, исполнительские и управленческие функции. Именно Европейская комиссия является носителем исполнительной власти, исполнительно-распорядительным органом ЕС.Сравним институциональное построение и функционирование ЕС с классической структурой одной из наиболее распространенных форм корпорации как организации предпринимательской деятельности - акционерным обществом.Европейский совет выполняет функции, схожие с функциями совета директоров в акционером обществе. Оба этих органа осуществляют общее руководство деятельностью Союза и общества, определяют стратегию развития и стоящие перед ними задачи. Совет ЕС и Европейский парламент подобно общему собранию акционеров представляют интересы участников объединения - государств и их граждан. Комиссия как исполнительный орган осуществляет непосредственное управление интеграционным объединением.Несомненно, проводимые аналогии достаточно условны, что объясняется несравнимыми масштабами и уровнем задач, стоящих перед объединением государств и хозяйствующим субъектом. Но в рамках нашего исследования интерес вызывают схожие принципы построения корпорации как одной из форм организации предпринимательской деятельности и регионального интеграционного объединения государств. Как следует из науки корпоративного управления, главным признаком корпорации является не форма ее организации, но наличие определенных организационных механизмов [5, с. 45].В своем функционировании ЕС соблюдает условия, необходимые для функционирования корпорации, - это и учет интересов различных групп участников корпоративных отношений, и наличие органов и процедур (делающих не только возможным, но и обязательным), учет мнений и интересов различных участников при принятии решений, и множественность субъектов управления, и соблюдение баланса интересов участников корпоративных отношений - государств-участников и институтов Союза.Подходит ЕС и под определение интегрирующей корпоративной системы - корпоративной системы, состоящей из нескольких самостоятельных хозяйственных объектов (в данном случае эту роль выполняют государства). Участники самостоятельны в силу своей территориальной раздельности и суверенности.Следующим схожим признаком можно назвать принцип взаимодействия участников данных объединений: при отсутствии механизма принуждения отсутствует и гарантия выполнения обязательств участниками корпорации. Такой подход к пониманию региональных интеграционных объединений (ЕС, ЕврАзЭС и др.) как наднациональных интегрирующих корпоративных систем открывает новые возможности для применения инструментария корпоративного управления - дисциплины, ориентированной на решение определенных задач, связанных с организацией управления в социальных системах с учетом интересов различных участников [5, с. 43].Не все из региональных интеграционных объединений, существующих в мире, имеют своей целью создание экономического и валютного союза и эволюционирование до такого сложного объединения, как ЕС. Тем не менее можно конста...
Другие файлы:
Проблемы корпоративного управления в России
Теоретические аспекты корпоративного управления. Формирование российской модели корпоративного управления. Распространение контроля государства над ко...
Сущность и модели корпоративного управления
Сравнительный анализ моделей корпоративного управления. Особенности развития и проблемы корпоративного управления в ОАО "Вимм-Биль-Данн". Рекомендации...
Проблемы корпоративного управления в Украине на современном этапе развития
Мировой опыт корпоративного управления как основа национальной модели. Значение корпоративного управления для государства в целом. Модели корпоративно...
Особенности корпоративного управления организацией
Сущность корпоративного управления. Сравнительный анализ англо-американской, немецкой и японской моделей корпоративного управления. Особенности и прин...
Корпоративное управление в российских условиях
Принципы и стандарты корпоративного управления. Роль исполнительных органов в управлении компанией. Основные модели корпоративного управления. Характе...
