«Самара сегодня и завтра: жители и эксперты о проблемах и перспективах развития города»
Общественная палата Самарской области«Самара сегодня и завтра: жители и эксперты о проблемах и перспективах развития города»Самара, 2010СодержаниеВведение11 марта на Совете Общественной палаты была создана рабочая группа по подготовке вопроса «О ходе обсуждения обращения Общественной палаты Самарской области к жителям г. Самара «Какая Самара нам нужна?»» для обсуждения на пленарном заседании ОП СО. В рабочую группу вошли В. Часовских (председатель), члены – С.Симак и И.Сахаров. Актуальность постановки данного вопросы была связана с принятием обращения к жителям Самары на заседании ОП СО в декабре 2009 года.Основная цель доклада – диагностика наиболее важных проблем, стоящих перед Самарой. В число приоритетных задач работы входило детальное описание трудностей, понимание причин их возникновения, идентификация структур и социальных групп, ответственных за их разрешение, обозначение ресурсов необходимых для оптимизации городской ситуации. Подробнейшая диагностика городской ситуации назрела уже несколько лет назад, когда стала очевидной замена принципов пространственной организации и логики городского устройства индустриального Куйбышева новыми правилами. Разнообразная Самара (деловая, развлекательная, туристическая) окончательно пришла на смену производственно-ориентированному советскому городу. В городе окончательно сложились и укрепились рыночные механизмы, проявившиеся в коммерциализации большинства сфер городской жизни, возникновении и развитии коммерческой инфраструктуры, замещающей или дополняющей традиционные муниципальные службы (транспортные, инфраструктурные и пр.). Радикальность происшедших изменений ставит перед горожанами вопрос о комфортности, удобстве изменившейся городской среды для жителей Самары. Дальнейшее совершенствование и развитие города может происходить только на основе четкого понимания плюсов и минусов сложившейся ситуации, точного определения проблемных зон городской жизни и выбора сценариев, позволяющих максимально эффективно устранить или минимизировать возникшие проблемы, используя доступные ресурсы. Наряду с описанием проблем мы планируем выяснить, какие перспективы ждут город и какие способы могут быть найдены для оптимизации текущей ситуации.Анализ ситуации подразумевал, с одной стороны, четкую фокусировку на описании составляющих городской жизни, расцениваемых как наиболее значимые (ЖКХ, транспорт, социальная инфраструктура, состояние окружающей среды), с другой стороны, - гибкое следование логике горожан, позволившее обнаружить наиболее проблемные точки городской повседневности, изначально не входившие в схему исследования. Мы постарались установить компромисс между рассмотрением общезначимых проблем и достижений, затрагивающих интересы различных категорий самарских жителей, и специфических групповых или ситуативных трудностей. И все же большее внимание мы уделили именно общезначимым проблемам как особому интегративному механизму, одним из следствий которого является формирование солидарности и сплочения городских жителей.Основными источниками информации при написании доклада выступали: предложения и результаты обсуждения с представителями ряда региональных, муниципальных структур, активистами - участниками НГО, профессиональными аналитиками; предложения граждан, поступившие в Общественную палату в форме писем, звонков; групповые интервью с жителями города Самара с горожанами разных возрастных групп, а, следовательно, и опытом городской жизни. 1. Общая оценка ситуации в городе Самаре. Причины сложившегося положения.Подавляющее большинство горожан отмечают явно неудовлетворительное состояние Самары. Наиболее часто звучат следующие определения ситуации: «состояние на троечку по пятибалльной шкале», «застопорившееся», «плачевное», «деградирующее», «критическое». Общая негативная оценка положения дел в городе варьируется от легкого недовольства до открытого неприятия ситуации. Обозначая проблемы городской жизни, горожане пытаются ответить на два вопроса: когда положение дел в городе стало критическим, а также – каковы причины сложившегося положения? Датирование кризиса – важный показатель его масштабности и серьезности, а также своеобразная попытка установить ответственность за неудовлетворительное положение дел. Прозвучавшие мнения достаточно разнообразны и могут быть объединены в три позиции:а) кризис начинается в 1990-х и связан с реструктурированием городской экономики, общими экономическими трудностями в нашей стране. Предполагается, что последствия подобного структурного кризиса город не смог преодолеть до сих пор;б) кризис берет свое начало в первой половине 2000-ых и связан с территориальной реструктуризацией – переносом столицы ПФО в Нижний Новгород, а, следовательно, неполучением Самарой важных финансовых и политических ресурсов, без которых невозможно успешное развитие города;в) кризис является следствием неграмотного городского менеджмента, характерного для двух последних городских руководителей – Г.С. Лиманского и В.А. Тархова и их команд. В этом случае кризис датируется либо концом 90-х, либо второй половиной 2000-ых. Обобщая обозначенные в исследовании причины кризиса, можно выделить три группы обстоятельств: - общие (структурные) – обусловленные кардинальными трансформациями в стране, связанными с изменением экономической, политической или социальной ситуации, повлекшими за собой изменения в региональной и городской жизни. К этой группе были отнесены: изменение территориальной структуры, связанное с созданием федеральных округов; переориентация промышленности региона вследствие конверсии и последующих рыночных реформ; передача социальной и жилищной инфраструктуры крупных предприятий муниципальным службам; секвестирование областного бюджета и кризисное положение ряда крупных налогоплательщиков вследствие экономического кризиса 2008 года и пр.;- региональные – обстоятельства, действующие на уровне региона, и в этом случае роднящие или отличающие Самарскую область от других регионов РФ. Здесь чаще всего упоминались проблемы взаимодействия областных и городских структур власти, нежелание представителей муниципальной власти поддерживать инициативы и рекомендации, предлагаемые со стороны руководства региона; - ролевые – связанные с особенностью выполнения должностных обязанностей городскими главами и руководителями различных городских структур. В их число вошли: неквалифицированный менеджмент, лоббирование интересов бизнес-групп, стремление к личному...
Другие файлы:
Реклама как элемент деятельности турфирм города Самара
Реклама в комплексе маркетинговых коммуникаций туристической фирмы. Средства распространения рекламы, используемые в туристической фирме. Исследование...
Микроэлектроника
В брошюре рассказано об основных проблемах и методах интегральной микроэлектроники и перспективах ее развития.Брошюра рассчитана на широкий круг радио...
Прокопьевск: вчера, сегодня, завтра
История создания города Прокопьевск. Открытие Прокопьевского каменноугольного рудника в 1917 году. Прокопьевск в годы Великой Отечественной Войны. Раз...
Завтра все наладится
Алессандра Аппиано - журналистка, автор популярных телепрограмм и нескольких книг юмористических рассказов. За свой первый роман "Подруги по несчастью...
Расчет экономической эффективности ж/д тура Самара-СПб-Самара
Характеристика турфирмы и турпродукта. Расчет экономической эффективности тура Самара-Санкт-Петербург-Самара. Расчет показателей экономической эффекти...
