Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона

Структура бюджета муниципальных образований. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие местного самоуправления республики Хакасия. Экономическая основа самоуправления. Анализ расходной и доходной части бюджета.
Краткое сожержание материала:

CАНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

И ЭКОНОМИКИ

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Выпускная квалификационная работа

на тему: Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии территории

Выполнил ___________

Студент группы _______________

Руководитель:

Звание, должность ______________

ФИО (полностью)_______________

Работа защищена

с оценкой __________

«_____» ________ 2010

Санкт-Петербург

2010

Список сокращений

РХ - республика Хакасия

МО - муниципальные образования

Оглавление

список сокращений

Введение

Глава I. Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления

1. Понятие и структура бюджета муниципальных образований

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Глава II. Анализ социально-экономического развития Республики Хакасия

1. Республика Хакасия: историческая справка и административно-территориальное устройство

2. Социально-экономическое развитие местного самоуправления республики Хакасия

2.1 Экономическая основа местного самоуправления

2.2 Муниципальная собственность и муниципальный бюджет

2.3 Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

3. Анализ доходной части бюджета муниципального образования Республики Хакасия за период 2007-2009гг

4. Анализ расходной части бюджета муниципального образования Республики Хакасия за период 2007-2009гг.

5. Выводы по результатам анализа социально-экономического развития Республики Хакасия

Глава III. Предложения по совершенствованию социально-экономических отношений местного самоуправления Республики Хакасия

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Современное развитие России, несмотря на негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса, проявляется в переходе от стратегии адаптации и выживания к стратегиям устойчивого роста, в рамках которого происходит селекция инструментов реформирования местного самоуправления. Современный этап экономического развития России характеризуется усиливающейся тенденцией регионализации и переносом на местный уровень центра тяжести практического решения проблем реформирования социальной сферы. От того, насколько успешно будет проходить процесс реформирования и развития российских регионов, во многом предопределят возможности развития страны в целом.

Возрастающая роль местного самоуправления выявила несостоятельность унифицированного подхода, ориентированного преимущественно на руководство социально-экономическими процессами из федерального центра. Экономические основания современного управления развитием муниципальных образований в концептуальном их понимании состоят в целенаправленном воздействии органов местного самоуправления на деятельность субъектов хозяйствования, расположенных в их границах, в целях формирования социально-экономических основ функционирования.

Вышесказанное в пользу актуальности проблематики, обусловившей избрание темы дипломной работы, подтверждает её значимость и стратегическую направленность.

Предметом исследования в данной дипломной работе являются общественные отношения, связанные с определением социально-экономических основ местного самоуправления.

Объект исследования - местный бюджет республики Хакасия и его роль в социально-экономическом развитии региона.

Цель данной дипломной работы состоит в рассмотрении экономических основ местного самоуправления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть основы местного самоуправления в разрезе экономики: понятие экономической основы самоуправления; структуру бюджетов муниципальных образований; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;

- проанализировать социально-экономические основы самоуправления РХ, рассмотрев такие параметры, как: административно-территориальное устройство; социально-экономическое развитие местного самоуправления; бюджетный процесс в МО;

- проанализировать доходную и расходную части бюджета МО Республики Хакасия за период 2007-2009гг.

В заключении работы представлены предложения по совершенствованию социально-экономических отношений местного самоуправления республики Хакасия.

При проведении данного анализа были использованы следующие приемы и методы: горизонтальный и вертикальный анализ; анализ коэффициентов (относительных показателей); сравнительный анализ.

Практическая значимость работы заключается в анализе динамики, состояния и эффективности управления бюджетом местного самоуправления республики Хакасия, рассмотрении роли бюджета в развитии региона, с целью совершенствования социально-экономических отношений местного самоуправления республики Хакасия.

При проведении данного прикладного исследования появилась возможность дать рекомендации по дальнейшему совершенствованию социально-экономических отношений самоуправления республики Хакасия.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, таких, как Автономов А.С., Баранчиков В.А., Бондарь Н.С., Цицин П.Г., а также законодательные, статистические и информационные материалы официальных источников.

Глава I. Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления

1. Понятие и структура бюджета муниципального образования

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С разделением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и городские округа бюджетная система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно. Основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления сформулированы в Европейской хартии местного самоуправления Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. следующим образом Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 36. Ст. 4466. :

- достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям; свобода распоряжения этими средствами при осуществлении собственных функций;

- поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов;

- защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания;

- предоставление субсидий не должно идти в ущерб свободе выбора политики органов местного самоуправления в области их собственной компетенции.

Одним из звеньев муниципальных финансов являются средства хозяйственных обществ. К ним относятся:

- финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- финансовые ресурсы немуниципальных предприятий и других хозяйственных обществ, используемые ими для финансирования строительства и содержания социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов на территории муниципального образования.

Многие предприятия для социальной поддержки своих работников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения, объекты...