Последствия вступления в ВТО для нефтегазовой отрасли

Экономическое положение постсоветских стран после вступления в ВТО. Зависимость нефтегазовой отрасли РФ от мировой экономической конъюнктуры после кризиса 2008 года и вступления в ВТО. Направления и задачи инновационной политики в нефтегазовой отрасли.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина

Вступление России в ВТО. Последствия для нефтегазовой отрасли

Штандель Марк Денисович

Эм-13-06

С 22 сентября 2012 года Россия официально стала членом всемирной торговой организации (ВТО). Помимо вопросов о структурных особенностях этой организации существует множество других важных вопросов, например:

§ Как повлияет вступление в ВТО на различные отрасли при высоком уровне мировой конкуренции?

§ Что получит государство от вступления в ВТО в долгосрочном периоде?

§ Повлияет ли вступление в ВТО на рынок труда России? И т.д.

Во время ведения переговоров о вступлении России в ВТО много говорилось как о позитивных последствиях вступления России в ВТО, так и о негативных. Доводы "за" вступление можно свести к тому, что участие РФ в ВТО:

§ Поможет дальнейшей интеграции России в мировое экономическое сообщество,

§ Обеспечит благоприятные условия доступа российских товаров, услуг и капиталовложений на внешние рынки,

§ Защитит права российских поставщиков и инвесторов,

§ Улучшит деловой климата в России,

§ Снизит потребительские цены

Обратимся к истории ВТО. ВТО - одна из трех международных структур, созданных после Второй Мировой Войны по инициативе правительств западных стран, прежде всего США и Великобритании. Две другие - Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ). Руководство СССР отказалось от вступления в данные организации. Первоначально ВТО - Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) - должна была регулировать таможенные тарифы, в основном импортные. В 1995 году в ГАТТ были внесены изменения. Орган был преобразован в ВТО. Переговоры о вступлении России в организацию начались еще в 1993 году. На сегодняшний день в ВТО состоят 159 членов, в том числе: 155 международно признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз, при этом организация контролирует 97% мировой торговли.

Рассмотрим членство в ВТО постсоветских стран:

§ Первая членом ВТО стала Киргизская Республика (77-й член этой организации, соглашение о присоединении к ВТО было подписано 20 декабря 1998 года)

§ Латвия входит в организацию с 17 января 1999 года

§ 13 ноября 1999 года Эстония становится 135-м членом ВТО

§ С 14 января 2000 года членом ВТО является Грузия

§ 31 мая 2001 года Литва стала 141-м членом организации

§ Молдавия стала 142-м членом ВТО 26 июня 2001 года

§ 5 февраля 2003 года Армения стала 145-м членом ВТО

§ Украина 16 мая 2008 года стала 152-м членом ВТО

Существует мнение, что постсоветские страны, например, Украина и Киргизия, проиграли от вступления во Всемирную торговую организацию. За десять лет нахождения Киргизии в организации в этой стране почти полностью исчезло промышленное производство. Вместе с тем увеличился уровень торговли, но преимущественно импортными товарами. Что показывает ВВП Киргизии, который на 98 % состоит из продажи импортных товаров.

За рамками ВТО остаются пять постсоветских стран: Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. В 2013 году Таджикистан был принят в число стран-членов ВТО, а Туркмения выступила с инициативой о вступлении в ВТО.

По прошествии года после вступления в ВТО можно сказать, что на данный момент изменение конъюнктуры на мировых рынках оказывает на экономику России гораздо большее влияние, чем вступление в ВТО.

По оценкам экспертов Российской Академии наук, всерьез рассуждать о последствиях вступления России в ВТО можно будет только через несколько лет. Но первые выводы можно сделать уже сейчас:

§ К числу пострадавших отраслей причисляют сельское хозяйство

§ Российские потребители уже смогли ощутить первые выгоды от вступления в ВТО: падение пошлин привело к снижению цен и росту потребления

§ Выиграла и часть производителей: в связи со снижением стоимости оборудования они смогли снизить себестоимость продукции

§ Вступление в торговую организацию может принести существенные плюсы, если власти страны займутся улучшением инвестиционного климата (Экономисты призывают власти не бояться роста конкуренции со стороны иностранных игроков)

Рассмотрим теперь ситуацию в нефтегазовом комплексе - подведем некоторые итоги. В целом нефтегазовый комплекс вышел из кризиса с наименьшими потерями.

Можно отметить следующие события и тенденции:

§ ввод нового газового месторождения и нового газопровода,

§ расширение "Северного потока",

§ продолжение работ по ВСТО,

§ высокие и устойчивые цены на нефть,

§ сокращение добычи и экспорта газа

На следующие моменты надо обратить внимание:

§ Техническое регулирование (например, с точки зрения использования попутного нефтяного газа)

§ Нефтепереработка (переход на новые стандарты)

§ Рентабельные запасы (их наличие стратегически важно)

После кризиса 2008-2009 годов и вступления в ВТО зависимость России от мировой экономической конъюнктуры еще больше возросла. Но, не смотря на это, сегодня перед Россией стоит довольно сложная задача - увеличить рост экономики до 5% в год. Минэкономразвитием России была разработана. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, которую в декабре 2011 года утвердило Правительство РФ. Вот некоторые задачи этой стратегии:

§ доля предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 40-50% в 2020 году (в 2009 -9,4%);

§ удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 25-35% в 2020 году (в 2009 - 4,6%);

§ внутренние затраты на исследования и новые разработки должны повысится до 2,5-3% ВВП, больше половины из них - за счет частного сектора.

В целом планируется, что российские предприятия по уровню технологий должны будут выйти на уровень развитых стран. Но есть некоторые недостатки, которые необходимо отметить: большое число направлений и задач инновационной политики не сопровождается конкретными мерами реализации; налоговое регулирование не столь значимо в данной стратегии; а оценка результатов решений, принимаемых в связи с этой стратегией, отсутствует.

Нефтегазовый комплекс вносит в госбюджет значительную часть средств. Необходимо понимать, что именно эта отрасль может стать лидирующей в области инноваций в России.

Сегодня существуют следующие стратегические проблемы нефтегазовой отрасли:

§ Изменение условий освоения нефтегазовых ресурсов в России;

§ Ухудшение ресурсной базы: истощаются старые запасы, а открываемые месторождения менее крупные или с более сложными горно-геологическими условиями

§ Снижение эффективности (капитализации, производительности, объема чистой прибыли и т.д.)

§ Повышение издержек производства

§ Необходимость изучения мировой практики освоения трудноизвлекаемых запасов (сланцевый газ и сланцевая нефть США, нефтяные пески Канады, подводные добычные комплексы в Норвегии и др.)

§ Недостаточное изучение и несвоевременное внедрение передового научно-технического и организационно-экономического зарубежного опыта (на примере системы налогообложения малого нефтегазового бизнеса в США)

§ Проблема организации новых предприятий на комплексных, нефтегазовых месторождениях

§ Проблема удорожания технологий и оборудования;

§ Небольшой объем трубопроводного транспорта нефтепродуктопроводов, (перевозка по железной дороге приводит к значительному удорожанию нефтепродуктов)

Таким образом, есть немало вопросов, требующих объективного, беспристрастного и государственного подхода. Это относится к:

§ опережающему освоению новых нефтегазовых месторождений,

§ созданию региональной социальной и производственной инфраструктуры,

§ разработке нормативно-технической документации,

§ определению правил поведения и взаимоотношений

Надо всерьез озаботиться стратегическим планированием, в том числе - каким будет в долгосрочном периоде соотношение разных видов энергоносителей - уголь, нефть, газ, атомная энергетика.

Сейчас есть множество примеров внедрения инноваций в нефтегазовой сфере (в Норвегии, Канаде, США и в ряде других странах):

Норвежские нефтяники и газовики накопили великолепный опыт освоения месторождений нефти и газа в Северном море и в арктических условиях.

Можно также сказать о сланцевом газе в США, добыча которого позволила резко снизить себестоимость и цену на природный газ в США.

Действительно, минерально-сырьевой комплекс играет огромную роль в задачах модернизации страны. Но важно отметить, что минерально-сырьевая база должна быть не только финансовым донором бюджета, но и объектом модернизации, должна пользоваться повышенным вн...