Пенсионная система в Республике Беларусь и ее государственное регулирование

Понятие и структура пенсионной системы, история ее возникновения и развития. Социальные функции, виды и механизмы финансирования пенсии. Состояние системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, ее основные проблемы и направления совершенствования.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра экономической теории и мировой экономики

«Пенсионная система в Республике Беларусь и ее государственное регулирование»

Исполнитель

студент группы ГУ-31

Научный руководитель

кандидат экономических наук,

доцент

Гомель 2014



Содержание

Введение

1. Понятие пенсионной системы и ее структура

2. Пенсионная система Республики Беларусь: состояние и проблемы развития

3. Основные направления совершенствования пенсионной системы Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников



Введение

Системы обеспечения граждан в старости во всех странах мира имеют определенные проблемы. Население быстро стареет в результате увеличения продолжительности жизни и снижения темпов рождаемости. «Стареющие» государства могут оказаться не в состоянии выплачивать своим пожилым гражданам пенсии и обеспечивать их медицинской и социальной помощью.

В связи с глобальной тенденцией старения населения и возникшими проблемами в сохранении устойчивости системы социального обеспечения, вопрос повышения пенсионного возраста стал актуален для многих зарубежных стран (Великобритания, Германия, Франция, Швеция, Южная Корея, Чехия, Азербайджан, Казахстан, Эстония и др.). Не исключение и Республика Беларусь. Из вышесказанного вытекает и актуальность темы курсовой работы. Она заключается в том, что в силу данных проблем, вопрос реформирования системы пенсионного обеспечения населения сегодня особенно остро стоит перед странами мира, в том числе и в Беларуси.

Данная курсовая работа посвящена изучению системы пенсионного обеспечения населения, а также её проблем и путей совершенствования. Объектом изучения является система пенсионного обеспечения как элемент социальной защиты. Предметом изучения является структура пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и пути ее совершенствования.

Целью исследования данной курсовой работы является всестороннее изучение структуры системы пенсионного обеспечения, её проблем, а также рассмотрение путей и перспектив совершенствования пенсионной системы для Беларуси.

Для раскрытия цели курсовой работы необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие пенсионной системы, историю ее возникновения и развития;

- рассмотреть состояние пенсионной системы в Республике Беларусь, динамику ее изменения;

- изучить основные краткосрочные и долгосрочные направления по совершенствованию пенсионной системы Республики Беларусь.

Тема достаточно широко проработана в отечественной периодической литературе. В частности, можно привести следующие труды наших экономистов: В.В.Мильяненко "Реформа белорусской пенсионной системы: меняется форма, меняется содержание", Э.И.Скоробогатый "Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения" и др.

В работе использованы как общие методы научного исследования, в том числе системный и диалектический методы познания, так и частнонаучные приемы (формально-логический, аналитический, статистический).

При написании курсовой работы использовались данные из трудов отечественных и зарубежных ученых, законы Республики Беларусь, Постановления правительства и нормативные документы, справочная литература и информация из сети Интернет.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Курсовая работа включает 41 с. (включая содержание, введение, заключение и список использованной литературы), 7 рисунков, 2 таблицы,15 источников.



1. Понятие пенсионной системы и ее структура

Пенсионные системы оказывают серьезное влияние на государственную экономику и развитие всего общества в целом. Первая, организованная государством система пенсий по возрасту занятых в частном секторе была введена в Германии в 1889 году. Характерная черта немецкого подхода состояла в том, что социальное страхование было обязательным и основанным на взносах. И работодатели, и работники должны были вносить средства на ее финансирование. Введенная в Германии система базировалась на предшествующей практике существования добровольных фондов взаимопомощи, организуемых гильдиями и рабочими объединениями. Права на пенсию в новой системе основывались на ранее выплаченных взносах. Дания (1891) и Новая Зеландия (1898) ввели систему пенсий, ориентированную на целевую помощь бедным. Здесь она финансировалась за счет общих налоговых доходов, предполагала проверку нуждаемости и гарантировала плоский уровень выплат. Эти пенсионные системы в большей степени вытекали из традиционного законодательства о бедных. В последующие годы большинство западноевропейских стран сформировали системы пенсионного страхования, ориентированные на германскую модель; англосаксонские страны (за исключением США) и страны Северной Европы в большей степени шли по пути, проложенному Данией и Новой Зеландией. Эти системы решали разные задачи. Германская была ориентирована на сохранение социального статуса работающего после выхода на пенсию. Датская, впоследствии введенная в Англии, - на ограничение бедности. В XX веке происходит постепенное сближение пенсионных систем развитых стран. Там, где они были основаны на страховых взносах (Германия), вводятся гарантии минимальной пенсии, не зависящие от предшествующих взносов. В странах, ориентировавших пенсионную систему на равные пенсии, финансируемые за счет общих доходов, бюджетов, отменяется контроль нуждаемости. В дополнение к плоским минимальным пенсиям вводится система обязательного социального страхования (Великобритания).В Северной Америке государственная система пенсионного обеспечения по старости получила распространение сравнительно поздно. Канада ввела систему, основанную на проверке нуждаемости, не предполагающую страховых взносов, в 1927 году. В Соединенных Штатах правительства штатов начали вводить основанные на критерии нуждаемости пенсионные системы в 1920-х годах. К 1934 году они существовали в 28 штатах. В 1935 году в США вводится федеральная система пенсионного страхования. Характерная черта пенсионных программ - их политическая популярность на этапе становления. Это понятно: выходящие на пенсию работники на протяжении предшествующей трудовой жизни не вносили в полном объеме те платежи, которые обеспечивают им выплату пенсий. Тяжесть выплат пенсий ложится на следующее поколение работников. Однако для молодого индустриального общества с ограниченной долей старших возрастных групп это не порождает серьезных политических проблем [4, c,109].

Ф. Рузвельт поддерживал создание системы пенсионного страхования, основанной на взносах, потому что он стремился обеспечить ее устойчивую долгосрочную политическую поддержку. Хотя практически все индустриальные страны к началу Второй мировой войны имели системы пенсионного обеспечения, во многих из них они были ограничены в отношении доли населения, которая покрывалась пенсионной системой и уровнем предоставляемых пенсионных выплат. Десятилетия, последовавшие за второй мировой войной, были временем беспрецедентной экспансии уровня покрытия и распространения пенсионных платежей в большинстве развитых стран [4, c.111].

В современном мире любая пенсионная система - это система социальной взаимопомощи. Сама идея пенсионного обеспечения в свое время возникла как ответ на одну из вечных проблем человечества: как обеспечить средствами к жизни человека в старости, когда он утрачивает доходы от трудовой деятельности, ранее получаемые им. Таким образом, в центре пенсионной системы, как правило, находится трудовая пенсия, выполняющая функцию переноса дохода людей из трудоспособного этапа жизни на период, когда человек теряет способность к труду. Поэтому пенсия - это, прежде всего, социальная компенсация тому, кто не может получать зарплату в связи с достижением пенсионного возраста и уходом с рынка труда. Однако на этом социальная функция пенсии не исчерпывается - она должна обеспечивать не только необходимые, но и достойные условия жизни для тех, кто не получал высоких зарплат и не смог заработать большую пенсию.

Существуют два основных механизма финансирования трудовой пенсии. Перераспределительный механизм основывается на принципе солидарности поколений, что означает осуществление расходов на выплату пенсий действующим пенсионерам за счёт занятого населения, предполагая, что ныне трудоспособные граждане смогут в будущем рассчитывать на трудовые пенсии, оплачиваемые из доходов следующего поколения трудящихся. Это означает зависимость устойчивости подобной пенсионной системы от соотношения числа получателей пенсии и числа плательщиков взносов в систему. Накопительный механизм финансирования пенсии предполагает создание в течение трудоспособного периода жизни человека сбережений, впоследствии использующихся для выплаты пенсий в пользу данного лица.

Во второй половине XX века основную роль в национальных системах пенсионного обеспечения развитых стран, в том числе и Беларуси, играли государственные пенсионные системы, основанные на...