Методы расчета прожиточного минимума

Понятие и значение прожиточного минимума, общая характеристика методов его определения. Мировой опыт расчета прожиточного минимума, развитие методики определения в Российской Федерации. Установление величины прожиточного минимума в современной России.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена остротой социальных проблем в области уровня жизни населения современной России, связанной с чрезмерным доходно-имущественным расслоением общества, значительными масштабами бедности, государственными гарантиями в социальной защите граждан.

Конституцией Российской Федерации 1993 г. наша страна объявлена социальным государством. Главная задача социального государства - достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное существование. Статья 7 Конституции РФ даёт определение социального государства через направленность его политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Содержание ст. 39 Конституции РФ конкретизирует конституционное положение о том, что Россия - социальное государство. Она закрепляет право человека на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444. подчеркивается, что «стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения…».

Между тем, социально-экономические преобразования в России с начала 1990-х гг. сопровождались такими явлениями, как высокая инфляция, усиление дифференциации денежных доходов населения, рост безработицы, следствием которых явился процесс расслоения общества и вместе с тем обеднения значительной части населения. В этих условиях прожиточный минимум как социальный стандарт приобрел особую значимость в социальной политике.

Благоприятные тенденции в экономике появились только примерно с середины 1999 г., что соответствующим образом отразилось на уровне жизни населения. Однако и в настоящее время сохраняются такие проблемы как высокая дифференциация населения по уровню доходов, низкая заработная плата в ряде отраслей экономики, высокий уровень бедности. Помимо этого следует отметить также наличие низкооплачиваемых рабочих мест, «работающей бедноты», существенную региональную дифференциацию в уровне жизни населения.

Правительство Российской Федерации, установив в качестве критерия бедности прожиточный минимум, связало с этим показателем государственные гарантии, что выводит исследование этого показателя на принципиально иной уровень, усиливающий его актуальность.

Актуальность рассматриваемой темы повышается и в силу того факта, что с начала 2013 г. в нашей стране вступил в действие целый пакет нормативно-правовых актов, закрепляющих положения методики расчета прожиточного минимума.

Степень научной разработки проблемы. Проблемы прожиточного минимума нашли отражение в работах ученых таких российских ученых, как Е.М. Авраамова, В.Н. Бобков, В.В. Богатырев, М.Р. Богатырева, С.А. Данканич, Н.В. Зверева, И.В. Карданова, Н.И. Кутепова, М.И. Куранова, Ю.А. Марков, Е.Л. Мотрич, С.Н. Найден и др. Однако вопросы методов расчета прожиточного минимума затронуты в меньшем количестве работ. Так, можно назвать труды таких авторов, как Л.А. Миранова, Л.С. Ржаницына, И.В. Соболева, В.Т. Стрейко. Между тем, именно методика расчета прожиточного минимума является инструментом, который может повысить адресность социальной помощи.

Все указанное предопределило выбор темы, цель и задачи данной работы.

Целью работы является исследование методов расчета прожиточного минимума.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

* определить понятие и значение прожиточного минимума;

* рассмотреть методы расчета прожиточного минимума, используемые в зарубежных странах;

* проанализировать исторические особенности формирования методов расчета прожиточного минимума в нашей стране;

* раскрыть методику расчета прожиточного минимума в России на современном этапе;

* сделать вывод об эффективности используемых в России методов расчета прожиточного минимума.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с применением различных методов расчета прожиточного минимума.

Предметом исследования являются конкретные методы расчета прожиточного минимума.

Теоретическую основу исследования составляют положения экономической теории, труды ведущих специалистов в области уровня жизни населения.

Эмпирической базой исследования являются: данные государственной централизованной статистической отчетности; информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях, в т.ч. в сети Интернет.

Задачи, решаемые автором, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. В опоре на диалектический метод познания использовались системно-структурный, формально-логический, а также такие методы, как наблюдение, исторический, экономический и статистический методы исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Методы определения прожиточного минимума: общая характеристика

1.1 Понятие и значение прожиточного минимума

В литературе можно встретить различные определения прожиточного минимума.

Прожиточный минимум -- это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица» Скузоватова, О.Г. Финансовая сущность экономической категории «прожиточный минимум» и ее роль в оптимизации региональных финансов и обеспечении национальной безопасности / О.Г. Скузоватова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. - 2012. - № 36. - С. 57..

Прожиточный минимум - «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране» Марков, Ю.А. Прожиточный минимум как средство борьбы с бедностью: иллюзия или реальность? / Ю.А. Марков // В мире научных открытий. - 2013. - № 1.3. - С. 90..

Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904; 2012. - № 50 (ч. 5). - Ст. 6956. (далее - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»)). (см. текст в предыдущей редакции) Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50 (часть 4). - Ст. 6950. Далее - Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»..

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума - это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для (ст. 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»):

· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации соц...