Государство и кооперация

Теоретические основы формирования кооперации. Формирование политики государства по отношению к кооперативному движению. Отношение буржуазного государства к кооперации в XIX - начале XX века. Анализ государственного регулирования кооперации в России.
Краткое сожержание материала:

Содержание

Введение

1 Формирование политики государства по отношению к кооперативному движению

2 Отношение буржуазного государства к кооперации в XIX - начале XX века

3 Отношение государства к кооперации в современном мире

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Кооперация в сельском хозяйстве России на рубеже 80 - 90-х гг. ХХ в. получила довольно широкое распространение. Однако возможности ее были использованы далеко не полностью. Известно, что в высокоразвитых странах, и прежде всего в странах Западной Европы и Японии, кооперация развита довольно сильно, и это не случайно.

Необходимость усиления и углубления кооперации при переходе на рыночные отношения вызывается, прежде всего тем, что рынок может закабалить сельхозтоваропроизводителя не менее любого монополиста, если им овладеют посреднические и коммерческие структуры. Ведь известно, что сегодня товаропроизводителя обирают не только посредством необоснованных цен и налогов. Свою лепту в это вносят коммерческие банки с высокими процентами, торговцы и различные посредники, переработчики, ремонтники, поставщики техники и запасных частей, топлива и оборудования. Большинство из них рекламируют свою приверженность интересам села, а фактически все они преследуют только свои цели.

В этой ситуации очень важно, чтобы сельхозтоваропроизводители имели возможность сами, без посредников реализовывать свою продукцию массовому потребителю, предварительно переработав ее, и закупать необходимые средства производства без спекулятивных наценок. Это невозможно сделать без потребительской кооперации. К сожалению, хозяйственная практика налаживания связей в АПК в основном сегодня идет через государственно-коммерческие, либо акционированные предприятия.

Как известно, от деятельности таких объединений основная выгода достается не сельскохозяйственным товаропроизводителям, а промышленным, торговым и другим предприятиям и организациям. Поэтому и сейчас сверху навязывается реализация сельхозпродукции через различные корпорации вместо того, чтобы развивать кооперацию. Иными словами необходимо выработать неотложные меры по выходу из кризиса и стабилизации развития аграрного сектора экономики России.

Актуальность выбранной темы проявляется в том, что по мере углубления и развития рыночных отношений в России значительно возрастает роль кредитной кооперации. В течение последних лет идет активный поиск путей создания сельских кредитных кооперативов. В настоящее время в России насчитывается порядка 200 сельских кредитных кооперативов. Одна из главных причин медленного развития сельской кредитной кооперации заключена в отсутствии необходимой научно-методической и правовой базы, нехватке квалифицированных кадров для работы в кооперативах.

Поэтому цель работы - рассмотреть сущность и особенности государственного регулирования кооперации в России на основе изучения зарубежного опыта в части отношения государств с развитой экономикой к кооперации. Исходя из цели можно сформулировать задачи работы:

1. Рассмотреть сущность кооперации.

2. Изучить отношение государств с развитой экономикой к кооперации.

3. Проанализировать государственное регулирование кооперации в Российской Федерации.

Теоретической базой исследования послужили разработки отечественных ученых в области кредитной кооперации, учебники и учебные пособия, монографии и научные статьи в периодических изданиях.

1 Формирование политики государства по отношению к кооперативному движению

Основополагающей в кооперативной теории является идея, выдвинутая теоретиками кооперации, к которым, в первую очередь, относится А.В. Чаянов, о том, что кооперация не только новая экономическая система, но и новый нравственный мир. Эта новая социально-экономическая и морально-этическая система формируется постепенно в рамках существующего общества. Кооперация, как общественное движение, резко отличается от всех форм других общественных движений, которые знает история. Она поднимается выше партийности, изолированности и ориентации на привилегированное положение какого-либо одного класса, социального слоя.

«Кооперация объединяет всех без изъятия, кто коллективными усилиями хочет создать и распределить справедливым образом материальные и духовные ценности», - писал А. Меркулов, один из ее теоретиков. Кооператив по своему существу является демократическим учреждением, представляющим движение самых широких слоев населения, добровольно создающих свои хозяйственные организации на началах самодеятельности. Все члены кооператива равно ответственны за хозяйственные операции своей организации и все равны при принятии решений. По словам М.Л. Хейсина, «значение члена в кооперации не определяется состоянием его капитала, количеством внесенных паев. Оно определяется ценностью личности, а не паев, не капитала».

Чаянов писал, что «основная идея сельскохозяйственной кооперации в высшей сте6пени проста. Если мы внимательно всмотримся в состав крестьянского хозяйства, то сможем убедиться в том, что для целого ряда отраслей его крупная форма дает сразу непосредственно большую выгоду. При этом почти всегда оказывается возможным, не нарушая работы остальных частей хозяйства, не разрушая трудового семейного хозяйства, выделить отдельные работы и соединить их с соседями в одно общее большое дело».

Любое крестьянское хозяйство многоотраслевое, оно включает следующие виды деятельности: производство зерновых, технических культур, овощей, фруктов, мяса, молока, выращивание птицы и т.д.; сбыт этой продукции на рынке; хранение, переработку, транспортировку произведенной продукции; заготовку сена, кормов; закупку семян, удобрений, кормов, элитного скота; строительство производственных и жилых помещений; ремонт тракторов, комбайнов, автомашин, косилок, молотилок и т.д.; агрономию, ветеринарию, зоотехнию; страхование и кредит; науку, религию, образование, культуру, спорт, отдых.

Оказывается, все виды деятельности, кроме производства, могут успешно и намного выгоднее осуществляться через кооперативы снабженческие, сбытовые, транспортные, перерабатывающие, кредитные и т.д. Это могут быть и многоцелевые (многофункциональные) кооперативы, объединяющие многие функции, и однофункциональные. Постепенно первичные многоцелевые кооперативы объединяются в союзы крестьянских хозяйств, которые специализируются на производстве и сбыте отдельных видов продукции.

Новизну подходов А.В. Чаянова в развитии кооперативного движения можно сформулировать в следующих тезисах:

- он определил экономическое содержание кооперативного процесса и выделил из него те операции, которые могут и должны быть организованы на крупных и коллективных началах;

- разрешил спор по поводу преимуществ крупного и мелкого хозяйства: интенсивные операции лучше производить семейным хозяйством, экстенсивные - крупным;

- дал стройную классификацию форм крестьянской кооперации;

- сформулировал концепцию экономических взаимоотношений государства и кооперации мелких крестьянских хозяйств, обеспечивающее выполнение государственного заказа, при которой кооперация не теряет своей самостоятельности.

Анализируя процесс кредитования крестьянских хозяйств, Чаянов выделяет условия кругооборота «капиталов» (средств) в хозяйстве. Он показывает, что производство осуществляется в крестьянском хозяйстве «много труднее», чем в крупном предприятии, в связи с «прерывистым типом восстановления», разновременностью поступления денежных доходов и осуществления расходов, что делает необходимым использование кредита. В связи с этим условия кредита и его организация должны быть в высшей степени гибко «согласованы с производственными процессами крестьянских хозяйств». Это требовало разработки теоретических основ мелкого кредита.

Изложенные Ф. Райффазеном правила для уставов сельских кредитных кооперативов А.В. Чаянов переформулировал следующим образом:

- круговая ответственность всех членов в товариществе всем своим имуществом по долгам товарищества;

- производственное назначение ссуд;

- малый район деятельности товарищества;

- признание работы в правлении товарищества почетной, а потому бесплатной.

В настоящее время сама жизнь поставила на повестку дня проблему возрождения кредитной кооперации. Без денег ни одна сфера материального производства, в том числе и сельское хозяйство, не в состоянии функционировать. Село может получить финансовые ресурсы только за счет аккумуляции сбережений сельских жителей. Опыт показывает, что эту работу могут выполнить кредитные кооперативы с помощью государства, которая должна выражаться в предоставлении целевых кредитов для формирования основного капитала. Так в свое время возникали в России кредитные и ссудосберегательные товарищества.

Рассмотрев теоретические основы формирования кооперации, в том числе и кредитной, перейдем к изучению особенностей ее развития в зарубежных странах.

2 Отношение буржуазного государства к кооперации в XIX - начале XX века

Современное кооперативное движение началось в Европе. Это произошло не потому, что европейцам присуща способность к объединению, но потому, что ев...