О содержании и методике разработки региональной комплексной программы "Образование и занятость населения"
О содержании и методике разработки региональной комплексной программы "Образование и занятость населения"С.Н. Апенько, Л.А. Еловиков, В.С. Половинко, Омский государственный университет, кафедра экономики и социологии трудас и ее отдельных регионов. Это отражено в Постановлении правительства РФ от 27 ноября 1995 года N 1170 "О разработке прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 гг." Среди важнейших составляющих этой программы следует выделить подпрограмму "Образование и занятость населения", разработка которой обусловлена следующим: 1. Изменения в технике, технологии и содержании труда вызвали быстрый рост роли человеческого фактора. Вложения в человека во второй половине ХХ века стали обеспечивать более половины прироста производительности труда. Значительную часть этих вложений составляют расходы на общее и профессиональное образование. Программа позволит определять и прогнозировать величину этих расходов, повысить эффективность их использования. 2. Структурная перестройка народного хозяйства, начавшаяся гуманизация труда, требуют соответствующих изменений в системе общего и профессионального образования. Направления этих изменений можно увидеть лишь имея долгосрочные программы. 3. В предстоящее пятилетие возрастет численность молодежи, ежегодно вступающей в трудоспособный возраст (по Омской области - на 13%). Это в перспективе обострит проблему занятости молодежи. Создание дополнительных ученических мест и увеличение сроков обучения молодежи - вот путь, обеспечивающий ее занятость, позволяющий приблизить уровень квалификации работников к уровню сложности технологий производства, к изменяющимся экономическим условиям. 4. Рыночная экономика диктует необходимость проявления самостоятельности работника не только в поисках рабочего места, но и активности в создании рабочих мест для себя (особенно в сельской местности). Отсутствие таких навыков и умения часто является весомой причиной безработицы. Устранить пробел в этих знаниях и навыках позволит развитие соответствующего образования населения. 5. Образование и занятость населения области сегодня курируют различные департаменты, комитеты и управления (комитеты по труду и занятости населения, по образованию, культуре, сельскому хозяйству, науке и высшей школы и др.). Вузы и большинство техникумов также подчинены различным республиканским ведомствам. Наряду с этим создаются десятки коммерческих учебных заведений. Комплексная программа "Образование и занятость населения" позволит координировать деятельность этих ведомств и более рационально использовать средства, выделяемые на образование, а органам управления разрабатывать мероприятия по созданию условий для реализации всеми гражданами конституционного права на образование. 6. Развитие образования населения является одной из главных форм социальной защиты молодежи, условием выравнивания социального положения различных групп населения, роста его благосостояния. Предлагаемая авторами структура программы "Образование и занятость населения" должна содержать следующие разделы: 1. Общие положения. 2. Демографический прогноз населения. 3. Общая оценка трудовой ситуации. Ожидаемая занятость молодежи. 4. Перспективный баланс молодежи с учетом сложившейся ситуации и профессиональной ориентации молодежи. 5. Трудовая ориентация и мотивация к трудовой деятельности молодежи. 6. Профессиональная ориентация молодежи и ее прогноз. 7. Рынок труда по основным профессиям специалистов. 8. Рынок труда по основным профессиям рабочих (15-20 профессий, обеспечивающих наибольшее число занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве) и развитие системы начального профессионального образования. 9. Маркетинг образовательных услуг. 10. Финансовое положение населения и спрос на образовательные услуги. 11. Развитие системы общеобразовательной и профессиональной подготовки населения: а) общеобразовательные школы; б) начальное профессиональное образование; в) среднее профессиональное образование; г) высшее профессиональное образование. 12. Развитие системы дополнительного профессионального образования. 13. Экономическая и социальная эффективность программы. Как видно из структуры программы, - основным объектом изучения является молодежь. Это обосновывается тем, что преимущественно молодежь является потенциальным потребителем услуг сферы образования. Трудовые и профессиональные ориентации молодежи будут определять спрос на те или иные ученические места, а в дальнейшем - структуру предложения рабочей силы на региональных рынках труда. Формирование и оптимизация мотивов трудовой деятельности в соответствии с прогнозируемой структурой рабочих мест представляет собой, как показывает мировой опыт и частично опыт советского периода отечественной истории, является наиболее эффективным механизмом согласования интересов государства, региона, предприятия и работника в сфере труда. Кроме этого, целью системы образования является не только обучение навыкам и знаниям, необходимым в данный конкретный момент времени. В этой сфере закладываются основы, определяющие трудовую деятельность человека на длительный период. Даже если человек меняет профессию, то в новой сфере деятельности он объективно использует знания и навыки предыдущей. Исследования показывают, что сформированные в период получения образования мотивы трудовой деятельности являются тем стержнем, который определяет экономическое поведение субъекта во всех ситуациях рынка труда. Поэтому одной из задач системы образования является формирование оптимальной структуры трудовой мотивации молодежи как основы, определяющей качество рабочей силы. Под мотивами трудовой деятельности понимается предрасположенность, готовность человека действовать тем или иным образом. Полученная информация о мотивах трудовой деятельности может служить основой для: - прогнозирования развития структуры учебных мест для получения образования молодежью; - рекомендаций по совершенствованию учебных планов учебных заведений (объединение специальностей, выделение специализаций, набор учебных дисциплин и т.д.); - активизации факторов, определяющих создание рабочих мест, соответствующих мотивационной структуре молодежи, в том числе обогащения непопулярных в настоящее время рабочих мест характеристиками, способными привлечь рабочую силу; - выявления факторов, определяющих формирование структуры трудовой мотивации, соответствующей интересам региона, управления; - определения задач и механизмов формирования оптимальной мотивационной структуры для различных субъектов управления. Необходимая информация может быть получена путем проведения социологического исследования с использованием анкетного метода и экспертного опроса. Объектом исследования является молодежь в возрасте от 14 до 29 лет включительно. Единицей наблюдения выступают отдельные представители этой социальной группы, отобранные по репрезентативной выборке. Единицей анализа служат первичные и вторичные группировки молодежи. Молодежь составляет около четверти населения страны. Это наиболее активная часть, отличающаяся высоким уровнем образования, мобильной мотивационной структурой и высоким уровнем притязания. Примерно о...
Другие файлы:
Технология разработки региональной программы управления туризмом
Технология разработки региональной программы развития туризма. Анализ природных ресурсов и культурно-исторического потенциала региона. Содержание прое...
Социальная поддержка уязвимых групп населения
В исследовании предпринята попытка сравнить опыт стран ОЭСР и России по таким направлениям социальной поддержки уязвимых групп населения, как вовлечен...
Занятость населения
Обзор проблемной ситуации рынка труда в Российской Федерации на современном этапе. Характеристика законодательства РФ, регулирующего вопросы занятости...
Дополнительная занятость работающего населения и занятость категорий населения
Разработка целевой комплексной программы "Повышение потенциала фирмы"
Характеристика выпускаемой продукции и анализ проблемной ситуации. Разработка целевой комплексной программы повышения потенциала компании. Проект комп...
