Принципы, понятия и классификация налогов
ПРИНЦИПЫ, ПОНЯТИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ НАЛОГОВ1. Принципы налогообложенияОсновные принципы налогообложения сформировались в период становления теоретической базы налогов. Известный шотландский экономист Адам Смит в своем классическом сочинении "Исследование окружающей среды, природы и причинах богатства народов" (1776) вывел основные принципы налогообложения:всеобщность,справедливость,определенность, удобство. Со временем этот перечень был дополнен принципами:обеспечения достаточности иподвижности налогов (налог может быть увеличен или сокращен в соответствии с нуждами и возможностями государства),выбора надлежащего источника и объекта налогообложения,однократности обложения.Современные принципы "хорошей налоговой системы":1. Экономическая эффективность. Налоговая система должна носить поощрительный характер, не мешать эффективному использованию ресурсов, развитию предпринимательства.2. Дешевизна налогообложения. Законы о налогах должны быть простыми по формулировке, а процедура взимания налогов должна быть относительно дешевой. Административные расходы по управлению налогами и соблюдению налогового законодательства должны быть минимальными. 3. Гибкость. Налоговая система должна быть в состоянии реагировать на изменения экономической ситуации.4. Определенность налогообложения. Налоговая система должна иметь такую структуру: при которой каждый налогоплательщик точно знает сколько он платит.5. Справедливость. Налоговая система должна обеспечивать справедливый подход к различным членам общества. Каждый налогоплательщик должен вносить свою справедливую долю в казну государства. 2. Налоговое законодательствоСистема налогов, взимаемых в Федеральный Бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным Законом. Новая налоговая система Российской Федерации практически была создана в 1991г., когда в конце этого года был принят пакет законопроектов о налоговой системе:"Об основах налоговой системы в Российской Федерации","О налоге на прибыль предприятий и организаций","О налоге на добавленную стоимость", "Об акциях", "О налогообложении доходов банков","О налоге на имущество предприятий","О государственной пошлине", "О подоходном налоге с физический лиц". Вышеперечисленные законы о налогах вводились с 1 января 1992г., и явились основой создания единой налоговой системы в Российской Федерации. Несмотря на достаточно разработанную налогово-правовую базу, действующая система налогообложения Российской Федерации не является совершенной. В реальной действительности имеют место отступления от вышеуказанных принципов. Во-первых, отсутствие стабильности налогового законодательства, внесение в него частых серьезных изменений, существенно влияющих на условия предпринимательской деятельности. Во-вторых, в большинстве случаев действующие законы по налогам не являются законами прямого действия.3. Понятие налога и налоговой системыОбщие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации определены в Законе РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В этом законе даются следующие понятия и определения налоговой системы:а) Налог: - это сбор, устанавливаемый и взимаемый государством для удовлетворения общественных потребностей. Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами. Сущность налога - изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта (ВВП) в виде обязательного взноса. Взносы осуществляют основные участники производства ВВП:работники, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход, хозяйственные субъекты, владельцы капиталов, действующие в сфере предпринимательства. б) Налоговая система: совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке. Налоговая система включает в себя следующие элементы: субъект налогообложения; объект налогообложения;ставка налога;налоговые льготы; правила исчисления и порядок уплаты налогов;штрафы и другие санкции за неуплату налогов.Налоговая система бывает унитарной, двух или трех уровневой. Например, в Российской Федерации трехуровневая система налогообложения. Налоги подразделяются на:федеральные, налоги республик в составе России, краев и областей,местные налоги. Такой порядок заменил прежнюю, практически унитарную систему формирования государственных доходов. В период централизованного планирования государство одновременно обладало властью облагать налогами и в тоже время являлось владельцем предприятий. Системы налогов в разных странах отличаются друг от друга по ряду факторов:структуре, набору налогов, способу взимания, налоговым ставкам, фискальным полномочиям различных уровней влас...