Правовой режим курортных и лечебно-оздоровительных местностей

Режим курортных и лечебно-оздоровительных местностей. Использование природных лечебных ресурсов. Законодательство Российской Федерации о курортных и лечебно-оздоровительных местностях. Признание территории лечебно-оздоровительной местности курортом.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Курсовая работа

по дисциплине «Экологическое право»

тема: «Правовой режим курортных и лечебно-оздоровительных местностей»

Содержание

Введение

1. Общие положения режима курортных и лечебно-оздоровительных местностей

1.1 Основные понятия

1.2 Законодательство Российской Федерации о курортных и лечебно-оздоровительных местностей

1.3 Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом

2. Особенности использования природных лечебных ресурсов

2.1 Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы

2.2 Предоставление природных лечебных ресурсов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Выбор темы «Правовой режим курортных и лечебно-оздоровительных местностей» связан с большой актуальностью данного вопроса в настоящее время. Это значение заключается в том, что в связи с переходом России к рыночным экономическим отношениям, произошел перелом в экономической системе страны, стали появляться новые элементы в различных сферах жизнедеятельности. Это коснулось и сферы курортных и лечебно-оздоровительных местностей.

Вопросам оказания услуг в сфере курортного обслуживания уделяется мало внимания, хотя эта тема очень обширна. Именно в этой области возникают и требуют своего разрешения многочисленные противоречия социального, экономического, ресурсного, экологического, гражданско-правового характера.

Россия обладает разнообразными целебными ресурсами, многие из которых уникальны. Среди них нарзаны Кисловодска, радоновые воды Пятигорска и Белокурихи, термальные воды Кульдура, горячие газы курорта Янган-Тау, лечебные грязи Тамбуканского озера, сероводородные термальные источники Сочи, чистейший воздух Теберды, солнечное Черноморское побережье и многие другие. Наличие многообразных природных ресурсов позволило создать в нашей стране многогранную систему санаторно-курортного лечения и отдыха.

В настоящий момент существует острая необходимость в срочном порядке наметить и осуществить комплекс мероприятий, направленных на сохранение потенциала санаторно-курортной сферы и формирование системы современных курортных комплексов, способной решать как медико-социальные задачи обеспечения доступной населению эффективной санаторно-курортной помощью, так и экономические проблемы формирования индустрии курортного дела. Решение данной проблемы целесообразно осуществить посредством разработки и принятия целевой федеральной программы, отражающей основные концептуальные направления государственной деятельности, которая должна предусматривать решение главных вопросов.

Целью работы является комплексное рассмотрение курортных и лечебно-оздоровительных местностей. Для этого при написании работы были исследованы нормативные акты, регулирующие гражданско-правовые отношения в данной отрасли, а также материалы локального нормотворчества, касающиеся санаторно-курортной сферы.

Структурно квалификационная работа состоит из введения, основной части и основных выводов. Основная часть работы включает две главы. В первой главе рассматриваются общие положения режима курортных и лечебно-оздоровительных местностей.

Во второй главе рассматриваются особенности использования природных лечебных ресурсов.

1. Общие положения режима курортных и лечебно-оздоровительных местностей

1.1 Основные понятия

Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом национальной системы здравоохранения, позволяющим целенаправленно и эффективно осуществлять профилактику заболеваний и восстановительное лечение больных, проводить их реабилитацию. Организация санаторно-курортной помощи основана на принципах профилактической и реабилитационной направленности, этапности и преемственности между амбулаторно-поликлиническими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, специализации оказываемой помощи.

Курорты России располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных факторов, в том числе не имеющих аналогов в мире, ресурсы которых обеспечивают существующую потребность и перспективу развития курортного комплекса.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Так, например, реорганизация санаторно-курортных организаций может осуществляться только с охранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации Экологическое право: Учебник / Под ред. Нецветаева А.Г. - М.: ММИЭИФП, 2008. - 795 с..

В общегосударственной системе охраны здоровья населения страны, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечебно-реабилитационные мероприятия, важное место отводится санаторно-курортному лечению. В основу санаторно-курортной помощи положены наиболее гуманные, социально- и научно-прогрессивные принципы: профилактическая и реабилитационная направленность, преемственность между амбулаторно-диагностическими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, высокая квалификация и специализация оказываемой помощи.

Главной целью государственной политики в санаторно-курортной сфере является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи.

Среди основных проблем, с которыми на данном этапе сталкивается развитие курортного дела в Российской Федерации, можно выделить следующие:

- недостаточное законодательное и нормативное правовое обеспечение санаторно-курортной деятельности;

- сложившаяся диспропорция между потребностью в санаторно-курортном лечении и отсутствием возможности приобретения путевок из-за их высокой стоимости и низкой платежеспособности населения;

- сокращение финансирования расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей за счет средств обязательного социального страхования;

- ухудшающаяся материально-техническая база санаторно-курортных учреждений из-за недостаточности финансирования из федерального и местных бюджетов;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры курортов и невысокий уровень обслуживания в ряде здравниц;

- урбанизация и перенаселение курортных местностей, чему способствует возросшая миграция населения;

- полулегальный и нелегальный захват участков и территорий курортных местностей, непродуманное и несогласованное городское и курортное строительство, приводящие к запредельным нагрузкам на коммуникации, нехватке питьевой воды, отказам системы канализации и другим аварийным ситуациям;

- отсутствие четкого механизма функционирования здравниц в условиях рыночной экономики и благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие курортного комплекса;

- отсутствие широкой государственной рекламы и системы информирования населения о преимуществах лечения на российских курортах и одновременная активная реклама некоторыми средствами массовой информации зарубежных курортов и мест отдыха;

- ослабление контроля за использованием природных лечебных ресурсов, приводящее к нерациональному расходованию ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей, уменьшению их применения в практике работы санаторно-курортных организаций;

- значительное сокращение проведения научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования, новых методик диагностики, лечения и оздоровления в санаторно-курортных условиях;

- отсутствие эффективной системы обеспечения научных исследований по разработке современных технологий лечебно-профилактического применения природных факторов и механизмов их внедрения в практику здравоохранения;

- недостаточная подготовка и переподготовка кадров на основе новых образовательных программ с современным научно-методическим обеспечением.

Основными задачами государственной политики развития курортного дела и использования природных лечебных ресурсов в Российской Федерации на данном этапе являются:

- восстановление и развитие системы государственного регулирования и координации в сфере курортного дела и рационального использования природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей на федеральном и региональном и местном уровнях;

- совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в сфере курортного дела и использования природных лечебных ресурсов;

- формирование федеральных целевых программ в сфере курортного дела и обеспечение их реализации;

- межведомственная и межрегиональная координация санаторно-курортной деятельности;

- эффективный контроль за сохранением и рациональным использованием природных лечебных ресурсов, лечебно-озд...