Особо охраняемые природные территории мира и некоторые проблемы Российского заповедного дела
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МИРА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛАВ.В.Дёжкин, руководитель Центра рекреационных ресурсов и ООПТ НИА-Природа В последние годы отечественное заповедное дело подвергается все более настойчивым попыткам необоснованного реформирования. Пересматривается Закон об охраняемых природных территориях (ООПТ), хотя срочной необходимости в этом нет. Предлагается сократить число категорий ООПТ и сконцентрировать управление ими в одной столичной структуре. Наглядный пример – недавние шаги по переводу природных парков на федеральный уровень. Регионы упорно вытесняются из сферы территориальной охраны природы. Юристы настаивают на изменениях в терминологии, традиционно используемой в заповедном деле. И все это, как констатирует В.Б.Степаницкий (2005), происходит на фоне длительного кризиса в системе управления ООПТ, оттока из нее квалифицированных специалистов, недостаточного финансирования деятельности ООПТ. В этих попытках чувствуется и незаинтересованность государства в сохранении и развитии территориальной охраны природы, и плохая информированность многих руководителей и специалистов, причастных ныне к заповедному делу, в том числе незнание ими мирового опыта, и стремление некоторых правительственных структур максимально коммерцианализировать эту столь чувствительную к неделикатному вмешательству отрасль природопользования. Кое-кому, как и в советские времена, не дают покоя «пропадающие втуне» природные ресурсы и они пытаются «вернуть» их в интенсивное хозяйственное освоение. Следует добавить, что и среди ученых и специалистов, причастных к заповедному делу, довольно распространено мнение о необходимости максимальной концентрации управления природными объектами всех уровней. Абсолютизируются представления о чисто природоохранном режиме всех категорий ООПТ, исключающем всякие элементы хозяйственной деятельности. Мы не раз высказывались по поводу тех или иных недочетов, существующих в концепции заповедного дела России и в практической деятельности отечественной системы ООПТ ( Дёжкин, 1999 и др.), но всегда подчеркивали , что время для существенных перемен еще не наступило, что следует подождать более благоприятных условий для всяческих нововведений. Они нужны и реальны только при восстановлении в государстве истинного интереса к экологическим и природоохранным проблемам. Но к этим шагам следует готовиться и готовить общественное мнение заранее. Ниже мы кратко рассматриваем общее состояние системы ООПТ мира (преимущественно Северной Америки) и некоторые принципы, которыми она руководствуется в текущей деятельности и при определении перспектив развития. В современном виде они провозглашены Пятым всемирным конгрессом по Охраняемым природным территориям, который состоялся в Дурбане (ЮАР) в сентябре 2003 года (Дурбанский аккорд, 2004). Они, несомненно, полезны и для оценки состояния российских дел в области территориальной охраны природы. Исчерпывающий анализ проблем заповедного дела в журнальной статье, конечно, невозможен, поэтому мы обращаем основное внимание на существующие в мире категории ООПТ, принадлежность их к различным уровням и структурам управления и на возможности использования в России этой части мирового опыта. Охраняемые природные территории мираОфициальная дата рождения государственных природоохранных территорий – 1872 год, когда, как известно, в США был создан Йеллоустонский национальный парк. С тех пор их число неуклонно увеличивается , что свидетельствует о несомненном признании в мире. По данным Конгресса по охраняемым территориям, за 1962-2003 годы число охраняемых природных территорий в мире выросло с 9214 до 102102, а их площадь – с 2,4 млн. до 18,8 млн. кв. км. (табл.1). Таблица 1 Динамика охраняемых природных территорий по данным Всемирного Конгресса по охраняемым территориям (2003 UNITED NATIONS LIST,..2003)Сочетание главных целей и приоритетов позволили МСОП выделить шесть основных категорий и две подкатегории охраняемых площадей: IA. STRICT NATURE RESERVE - Строгий природный резерват (участок с нетронутой природой) - полная охрана. IB. WILDERNESS AREA – охраняемая территория, управляемая главным образом для сохранения дикой природы. II. NATIONAL PARK - Национальный парк - охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом. III. NATURAL MONUMENT - Природный памятник - охрана природных достопримечательностей. IV. HABITAT/SPECIES MANAGEMENT AREA - Заказник - сохранение местообитаний и видов через активное управление. V. PROTECTED LANDSCAPE/SEASCAPE - Охраняемые наземные и морские ландшафты - охрана наземных и морских ландшафтов и отдых. VI.MANAGED RESOURCE PROTECTED AREA - Охраняемые территории с управляемыми ресурсами - щадящее использование экосистем ( Соколов и др.,1997; 2003 UNITED NATIONS…2003).Эта классификация, значительно отличающаяся от отечественной, используется ниже при характеристике мировой системы ООПТ. При ознакомлении с ней следует иметь в виду различие функций, реализуемых каждой категорией ООПТ (табл.2). Обращает на себя внимание заметное место, которое занимают среди этих функций прикладные аспекты: туризм и рекреация, устойчивое использование природных ресурсов, поддержание экологических служб. Таблица 2 Потенциальные основные задачи управления ОПТ по разным категориям МСОП (Бишоп, Грин, Филипс, 2000)Условные обозначения: 1 – первичные задачи; 2 – вторичные задачи; 3 - потенци...
Другие файлы:
Особо охраняемые природные территории РФ
Система российских государственных природных заповедников. Национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, ден...
Особо охраняемые природные территории и национальные парки
Современная система государственных природных заповедников и национальных парков России. Объекты всемирного культурного и природного наследия. Особо о...
Особо охраняемые природные территории Омской области
Государственные природные охотничьи (зоологические) заказники. Особо охраняемые природные территории области местного и регионального значения. Лечебн...
Особо охраняемые природные территории
Оригинальный взгляд на проблемы охраны природы....
Охраняемые объекты Пермского края
Регламентирование правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов областного и местного значения. География Пермской области. Особо...
