Фінансування бюджетного дефіциту України: шляхи вдосконалення

Комплексний аналіз теоретичних засад поняття "бюджетний дефіцит". Дослідження сучасного стану дефіциту державного бюджету України та його соціально-економічних наслідків. Виявлення основних шляхів оптимізації управління бюджетним дефіцитом в Україні.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

ФІНАНСУВАННЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ УКРАЇНИ: ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ

УДК 336.012.23: 336.77.067.21

Глущенко Алла Серафимовна

профессор кафедры финансов и кредита

Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина

Эразо Кирилл Хорхевич

студент 5-го курса, специальности 8.03050801”Финансы и кредит”

Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина

Анотація: Проаналізовані теоретичні засади дослідження поняття бюджетний дефіцит. Проведено аналіз дефіциту державного бюджету України та його соціально-економічних наслідків. Виявлені шляхи оптимізації управління бюджетним дефіцитом в Україні.

Ключові слова: бюджетний дефіцит, державні доходи, державні видатки, джерела фінансування.

Аннотация: Проанализированы теоретические положения понятия бюджетный дефицит. Проведен анализ дефицита государственного бюджета Украины и его социально-экономических последствий. Найдены пути оптимизации управления бюджетным дефицитом.

Ключевые слова: Бюджетный дефицит, , государственные доходы, государственные расходы, источники финансирования.

Summary: The theoretical concepts of the budget deficit situation were analyzed. The analysis of the deficit of the state budget of Ukraine and its socio-economic consequences was made. The ways of optimizing the management of the budget deficit were found.

Key words: budget deficit, public revenue, government spending, financing sources.

Виконання державою покладених на неї функції залежить від фінансового забезпечення цього процесу. Фондом фінансових ресурсів держави є бюджет. Саме від збалансованості доходної та видаткової частин бюджету залежить розвиток країни. Стан, при якому видатки перевищують доходи отримав назву бюджетного дефіциту. Одним з джерел покриття дефіциту є державні зовнішні та внутрішні позики, наслідком використання яких є виникнення та зростання державного боргу. Значні обсяги боргу потребують великої кількості ресурсів на його обслуговування та погашення. Це, в свою чергу збільшує витратну частину державного бюджету, та провокує зростання бюджетного дефіциту. Таким чином, стан та динаміка бюджетного дефіциту та державного боргу потребують особливої уваги та всебічного дослідження.

Проблематика державних фінансів в цілому та бюджетної системи зокрема, на сучасному етапі досліджується такими вченими як О.Д. Василик, К.В. Павлюк, І.Я. Чугунов, І.В. Запатріна, А.Є. Ганіч, Ц. Огонь. Бюджетному дефіциту та державному боргу присвячено праці Н. В. Зражевської, Л. П. Гладченко, В.П. Кудряшова, Є.В. Макаренко, А.І. Машко, М.Д. Пасічного, В.О. Степанової.

Метою статті є дослідження динаміки бюджетного дефіциту та державного боргу України, визначення основних чинників змін, що відбулися, а також пошук альтернативних шляхів вирішення проблеми зростання бюджетного дефіциту.

Дефіцит бюджету - це перевищення видатків бюджету над його доходами (з урахуванням різниці між наданням кредитів з бюджету та поверненням кредитів до бюджету).

Бюджетний дефіцит - це вже традиційне явище для вітчизняної економіки. Для покриття дефіциту державою використовуються державні запозичення, що провокує виникнення державного боргу. Стосовно права існування та можливих розмірів бюджетного дефіциту, державного кредиту та боргу немає єдиної думки серед вчених.

У сучасному стані світової економіки немає єдиної думки стосовно корисності чи шкідливості бюджетного дефіциту, державних позик та боргу. Кожна держава приймає свою особливу політику в бюджетній сфері. Дослідимо ситуацію, яка склалася в Україні.

Розглянемо динаміку доходів, видатків державного бюджету, стан бюджетного дефіциту та граничного обсягу державного кредиту України за останні 6 років - з 2008 по 2013 роки.

дефіцит державний бюджет

Таблиця 1

Темпи росту доходів, видатків державного бюджету, бюджетного дефіциту, державного боргу України, %

	Доходи	Видатки	Кредитування	Сальдо	% ВВП
		% ВВП		% ВВП		% ВВП	(дефіцит бюджету)
2008	231686,3	24.44%	241454,5	25.47%	2732,5	0.29%	-12500,7	-1.32%
2009	209700,3	22.96%	242437,2	26.54%	2780,3	0.30%	-35517,2	-3.89%
2010	240615,2	22.23%	303588,7	28.04%	1292,0	0.12%	-64265,5	-5.94%
2011	314616,9	23.90%	333459,5	25.33%	4715,0	0.36%	-23557,6	-1.79%
2012	346025,5	24.56%	395661,8	28.08%	3751,1	0.27%	-53387,4	-3.79%
2013	339180,3		403403,2		484,7		-64707,6

За даними таблиці 1, можна зробити висновок, що доходи та видатки державного бюджету України за період 2009-2013рр. мають тенденцію до зростання:

- у 2009р. порівняно з 2008р. доходи зросли на 5,77%, видатки зросли на 8,27%;

- у 2010р. доходи збільшились тільки на 3,95%, а видатки зросли на 12,25%;

- у 2011р. темпи росту доходів випереджують темпи росту видатків - 19,17% та 11,35% відповідно;

- дані за 2012 р. показують, що темпи росту доходів та видатків державного бюджету дуже подібні один до одного, а саме, доходи збільшились на 23,06%, а видатки на 20,69%.

- у 2013р. доходи бюджету були майже, як у 2012р., а видатки найбільші за період 2008-2013рр.

Зазначимо, що у 2009-2010рр. випереджувальними темпами зростали видатки державного бюджету, у 2011р., навпаки, швидше збільшувались доходи. Однак, у 2012р. показники росту доходів та видатків майже зрівнялись. А у 2013р. видатки стали більшими за весь період 2008-2013рр. Якщо розглянути динаміку абсолютних значень доходів та видатків державного бюджету, то ми побачимо, що протягом 2008-2013рр. видатки завжди перевищували доходи (див. рис.1).

? доходы ? расходы

Рис. 1. Динаміка доходів та видатків державного бюджету України за період 2008-2013рр, тис. грн.

Таким чином, стійке перевищення обсягу видатків над обсягом доходів провокує явище стійкого бюджетного дефіциту. Проаналізуємо його стан та тенденції.

За даними таблиці 1, можна зробити висновок, що темпи росту дефіциту не мають єдиної тенденції: значне збільшення у 2009-2010рр. порівняно з 2008-2009рр., помітне зменшення у 2011р, та знову збільшення обсягів у 2012р. Зменшення темпів росту у 2010р. (на рівні 67%) зумовлено тим, що саме у цей період темпи росту доходів були більшими ніж видатків. Отже, 2011р. у цьому контексті можна вважати періодом позитивних змін у бюджетній системі країни. Однак, на жаль, ця тенденція не мала свого продовження у 2012,2013рр.-видатки значно збільшились, доходи зросли не так швидко й бюджетний дефіцит збільшився.

Джерелами фінансування бюджету є:

1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;

2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;

3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;

4) вільний залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених Бюджетним кодексом.

Традиційним для вітчизняної економіки...