Финансовая политика России

Особенности бюджетного устройства России, направления и основные ориентиры финансовой политики России в 2013-2015 гг. Социальная направленность финансовых механизмов экономического роста. Государственная поддержка важнейших отраслей народного хозяйства.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Бюджетное устройство России

2. Направления и основные ориентиры финансовой политики России в 2013-2015 гг.

2.1 Кредитная политика

2.2 Бюджетная политика государства

2.3 Налоговая политика

3. Социальная направленность финансовых механизмов экономического роста

4. Государственная поддержка важнейших отраслей народного хозяйства

4.1 Сельское хозяйство

4.2 Угольная промышленность

4.3 Энергетический комплекс

4.4 Нефтегазовая отрасль

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы является несомненной, так как финансовая политика России является составной частью ее экономической политики и должна быть направлена на обеспечение экономического роста и социального развития, безопасности национальной финансовой системы России и ее институтов. Финансовая политика России представляет собой совокупность методологических принципов, форм организации и инструментов, используемых в финансовых отношениях или основанную на законодательстве целенаправленную деятельность государства в области мобилизации финансовых ресурсов, их распределения с целью выполнения государством своих функций.

Целью данной контрольной работы является закрепление полученных теоретических знаний по вопросам финансов.

К основным задачам контрольной работы относятся:

- систематизация материала по практическому применению методов финансового и бюджетного механизма;

- овладение методами самостоятельного выполнения работ с использованием научной, специальной, методической литературы.

- развитие навыков принятия обоснованных и взвешенных решений в области управления финансами,

Финансовая политика включает: бюджетную, налоговую, денежно-кредитную политику.

Бюджетная политика государства - это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства [12].

1. Бюджетное устройство России

бюджетный финансовый политика

Бюджетный кодекс Российской Федерации хотя и употребляет понятие «бюджетное устройство», но не раскрывает его содержания. Довольно широко и устойчиво употребляется это понятие и в финансово-правовой и экономической литературе. Но оно не имеет единообразного толкования.

Так, одни авторы считают, что бюджетное устройство адекватно понятию бюджетная система, под которой в свою очередь понимается совокупность бюджетов различных видов [1]. Другие - включают в состав бюджетного устройства не только бюджетную систему, но и принципы ее построения [2]. Третьи - авторы включают в состав бюджетного устройства еще и порядок разграничения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы [3]. Четвертые - понимают под бюджетным устройством организацию бюджетной системы, принципы ее построения, взаимосвязь между отдельными бюджетами и порядок распределения доходов и расходов между ними [4]. Пятые - полагают, что в бюджетное устройство входит также порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, то есть то, что в финансово-правовой литературе именуется бюджетным процессом [5]. В результате понятием «бюджетное устройство» охватывается по существу предмет всего бюджетного права. Шестые - отождествляют бюджетное устройство с системой государственных органов, осуществляющих те или иные функции в области бюджета [16]. Понятие «бюджетная система» - это достаточно устойчивая научная категория, традиционно обозначающая систему бюджетов. В этом же смысле она употребляется и текстах финансово-правовых актов.

Таким образом, позиции по поводу того, что понимается под бюджетным устройством, отличаются большим разнообразием. Тем не менее, рассмотрение приведенных точек зрения позволяет заключить, что такой элемент, как бюджетная система, включается в состав бюджетного устройства всеми авторами. Поэтому взаимосвязь понятий «бюджетная система» и «бюджетное устройство» можно считать бесспорной. По мнению большинства авторов, эта взаимосвязь выражается как соотношение частного с общим, то есть бюджетное устройство включает в себя не только бюджетную систему, но еще и другие элементы. Бюджетный процесс не входит в состав бюджетного устройства, а наряду с ним представляет собой самостоятельный институт бюджетного права. Понятия «бюджетное устройство» и «бюджетное право» не равнозначны и первое обозначает лишь один из институтов второго. В связи с этим пятую точку зрения можно считать несостоятельной. Нельзя согласиться и с первой точкой зрения, отождествляющей понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система», поскольку первое понятие шире второго.

В общепринятом понимании слово «устройство» означает строение чего-либо. В этом смысле устройство означает организованную определенным образом систему каких-либо компонентов и деталей, соотношение частей, конструкцию чего-нибудь [7].

Любое устройство характеризуется не только наличием составляющих это устройство частей, но и их взаимодействием.

В свете сказанного представляется, что бюджетное устройство включает в себя: 1) бюджетную систему, ее составные части и компоненты (звенья бюджетной системы); 2) принципы организации бюджетного устройства; 3) бюджетное регулирование, которое отражает взаимодействие этих частей, механизм упорядочивания функционирования бюджетного устройства в целом и каждого его компонента в отдельности.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов различных видов, организованных в определенную систему.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджетную систему как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6).

Бюджетное устройство определяется государственным устройством.

Для государств унитарного типа характерна двухуровневая бюджетная система: центральный (общегосударственный) бюджет: б) местные бюджеты.

Для федеративных государств, к которым относится Россия, характерна трехуровневая бюджетная система.

Первый уровень занимает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Второй уровень - бюджеты субъектов федерации.

Третий уровень составляют местные бюджеты или бюджеты муниципальных образований, которые предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления [8].

Бюджетное устройство субъекта Российской Федерации это организованное на определенных принципах взаимодействие бюджетов, действующих на территории данного субъекта и образующих его бюджетную систему.

Таким образом, бюджетное устройство субъекта Российской Федерации включает в себя: 1) бюджетную систему; 2) принципы организации бюджетного устройства; 3) бюджетное регулирование, осуществляемое через систему межбюджетных отношений.

Бюджетная система субъекта Российской Федерации - это виды бюджетов, действующих на территории данного субъекта и объединенных механизмом межбюджетных отношений в определенную организационную структуру.

2. Направления и основные ориентиры финансовой политики России в 2014-2016 гг.

2.1 Кредитная политика

Денежно-кредитная (монетарная) политика ? это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк.

Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования.

Обычно денежно-кредитная политика ЦБ направлена на достижение и сохранение финансовой стабилизации, в первую очередь укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны.

Приведены Основные направления единой денежно-кредитной госполитики на 2013-2015 гг.

Главная цель ? снижение темпов прироста потребительских цен в 2013 г. до 5-6%, в 2014 и 2015 гг. ? до 4-5%. По итогам 2012 г. инфляция может составить около 7%.

Рассматриваются 3 варианта проведения денежно-кредитной политики.

Первый ? в 2013 г. среднегодовая цена на российскую нефть сорта «Юралс» на мировом рынке снизится до 73 долл. США за баррель. Сокращение ВВП при этом может составить 0,4%. Инвестиции в основной капитал могут упасть на 2,1%.

Второй ? в 2013 г. цена на российскую нефть составит 97 долл. за баррель. ВВП при этом вырастет на 3,7%, инвестици...