Управление финансами на муниципальном уровне

Содержание основных финансовых категорий. Особенности бюджетных полномочий Российской Федерации. Опыт управления финансами на примере муниципального образования города Екатеринбург. Динамика и изменение структуры бюджетных ассигнований, выделяемых из ФБ.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

1

1. Раскройте содержание категорий финансов

финансы муниципальный бюджетный

Особая группа денежных отношений, для которой характерным является преимущественно неэквивалентное движение денег - представляет собой финансовые отношения. Обособление части денеджных отношений в особую категорию «финансы» связано с появлением такого субъекта хозяйственной жизни, как государство.

Термин «финансы» ввел французский ученый Ж. Боден в 16 в. В русский язык этот термин перешел в 18 в. И долго употреблялся как синоним понятию «казна».

В современном понимании финансы представляют собой систему денежных отношений по формированию, распределению и использованию централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций; а так же децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства.

Уровень и состояние финансов во многом определяются обстановкой дел в реальном секторе производства. Это обусловлено производным характером финансов и тем обстоятельством, что финансы - это лишь часть денежных отношений, возникающих на стадии перераспределения созданного продукта. Поэтому от объема созданного в обществе продукта, зависит и объем финансовых средств, которым реально могут располагать государство, хозяйствующие субъекты и граждане.

Финансы, будучи категорией перераспределения, отличаются от других стоимостных категорий, которые в условиях рыночного хозяйства также выполняют функции перераспределения (цена, кредит). Если такие денежные категории, как цена, заработная плата, прибыль, кредит, обусловлены системой экономических отношений и наличием товарного производства, то финансы как категория перераспределения, порождена самим фактом наличия государства.

Финансы связаны с перераспределением созданного продукта, они оказывают свое влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование.

Таким образом, финансы как экономическая категория - это особая группа денежных отношений, обладающих одновременно следующими признаками:

1) это денежные отношения, связанные с перераспределением созданного общественного продукта;

2) их наличие обусловлено существованием государства как органа управления;

3) это отношения, которые опосредуют преимущественно неэквивалентное денежное движение;

4) основой их существования и формирования является сфера материального производства;

5) они оказывают существенное влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование.

2. В чем заключаются бюджетные полномочия РФ

Бюджетные полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований - это принадлежащие им полномочия в лице соответствующих государственных органов власти или местного самоуправления по формированию и реализации собственного бюджета и регулированию бюджетных отношений на своей территории в определенных законодательством пределах.

Содержание бюджетных полномочий Российской Федерации обусловлено ее суверенитетом, распространяющимся согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 4) на всю территорию России. Принадлежность бюджетных полномочий суверенному государству придает им особый характер, отличает от полномочий других субъектов. Бюджетные полномочия РФ и ее субъектов тесно связаны между собой и взаимно обусловлены. Характер такой связи определяется федеративным устройством государства, общие принципы которого распространяются и на бюджетные отношения. Посредством бюджетных полномочий РФ проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны и в конечном счете единая социально-экономическая политика.

Бюджетные полномочия РФ можно разделить на две группы: 1) полномочия, связанные с определением общих принципов и основ организации и функционирования бюджетной системы на всех ее уровнях; 2) полномочия, относящиеся непосредственно к федеральному уровню власти. К первой группе полномочий относятся:

1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; 2) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; 3) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти бюджетной отчетности;

4) установление порядка разграничения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

5) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов;

6) определение порядка установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

7) определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

8) установление порядка осуществления заимствований и управления долгом РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного долга РФ;

9) установление бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения. Ко второй группе полномочий относятся:

1) установление порядка:

а) составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

б) утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением;

в) утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

г) составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

2) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ;

3) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

4) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

5) осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, управление государственным долгом РФ.

Бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом представляют собой совокупность предметов ведения, прав и обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления по принятию правовых актов, относящихся к бюджетной сфере, регулированию бюджетных отношений, а также осуществлению бюджетного процесса на всех его стадиях.

3. Обобщите опыт управления финансами на примере муниципального образования, в котором вы проживаете

Организация управления финансами на примере муницпального образования город Екатеринбург.

Организация управлением финансами муниципального образования представляет собой ответственное действие с целью развития и улучшения объекта, которые выполняет департамент финансов.

Основными задачами департамента является:

1) участие в реализации принципов бюджетного федерализма на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

2) непосредственное составление проекта бюджета города (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

3) организация исполнения бюджета города;

4) установление порядка составления бюджетной отчетности и составление бюджетной отчетности;

5) ведение муниципальной долговой книги;

6) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию "город Екатеринбург" о возмещении вреда, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;

7) осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета города;

8) взаимодействие с органами и организациями, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", при организации работы по составлению и исполнению бюджета города;

9) защита государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции.

Департамент осуществляет следующие функции:

1) проводит единую политику в области финансов, бюджета и налогов на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

3) осуществляет контроль в сфере экономики и финансов за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

4) проводит проверки целевого использования бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, субсидий, предоставляемых из бюджета города;

5) осуществляет исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию "город Екатеринбург" о возмещении вреда, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;

6) осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций...