Оценка эффективности расходов бюджета Гомельской области

Анализ состава, структуры и динамики расходов консолидированного бюджета Гомельской области. Оценка влияния расходов местного бюджета на социально-экономическое развитие области. Совершенствование политики государственных расходов Республики Беларусь.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

РЕФЕРАТ

Ключевые слова: местные бюджеты, доходы и расходы бюджета, планирование бюджета, исполнение бюджета, эффективность расходов.

Объект исследования: расходы бюджета Гомельской области.

Предмет исследования: оценка эффективности расходов бюджета Гомельской области.

Цель дипломной работы: изучение расходов местного бюджета как основы социально-экономического развития региона разработка предложений по повышению их эффективности.

Методы исследования: сравнения, балансовый, экспоненциального сглаживания, детерминирования.

Задачами дипломной работы являются: рассмотрение сущности и правовых основ формирования местного бюджета; изучение расходов местного бюджета; изучение методики оценки эффективности расходов местного бюджета; анализ состава, структуры и динамики расходов консолидированного бюджета; анализ исполнения расходной части консолидированного бюджета; анализ уровня бюджетной обеспеченности расходов; оценка влияния расходов местного бюджета на социально-экономическое развитие области; предложения по повышению эффективности расходов местного бюджета.

Выводы: основными направлениями расходования средств бюджета Гомельской области является финансирование образования, жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения; в Республики Беларусь не используется среднесрочное планирование, которое основано на применении современных инструментов и методов планирования расходов бюджета; необходимо использовать составление многолетних планов.

Предложения: пересмотр тарифов и рационализация ценообразования, выпуск облигационных займов в условиях недостатка бюджетных ресурсов, применение реструктуризации задолженности обязательств, реорганизация бюджетных учреждений, пересмотр сети и штатов государственных структур бюджетных организаций.

Экономическая эффективность и практическая значимость работы: результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования процесса формирования расходов местных бюджетов, а также для повышения эффективности работы финансовых органов.

ВВЕДЕНИЕ

Управляя бюджетным процессом, государство выстраивает бюджетные отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. Особая роль в переходном процессе отводится местным бюджетам, которые финансируют значительную долю государственных расходов, имеющим не только местное, но и общенациональное значение.

Местные бюджеты несут сегодня около 70% всех расходов государства на социально-культурную сферу. Из них финансируются объекты жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, а также транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры и другие.

Актуальность темы исследования заключается в том, что социально- экономическое развитие территориальных образований, обеспечение их финансовой устойчивости зависят не только от наличия достаточных финансовых ресурсов, но и от качества управления ими, от активного и широкого внедрения в практику управления их финансами современных форм и методов бюджетного планирования. Бюджетное планирование как часть социально-экономического планирования направлено на реализацию задач устойчивого территориального развития, а как вид финансового планирования - на укрепление финансовой устойчивости территориального образования. Однако практика бюджетного планирования в Республике Беларусь свидетельствует о наличии серьезных проблем и недостатков в этой сфере. Несовершенство методологической базы и методического обеспечения, недостоверность прогнозов и отсутствие информационной базы для бюджетного планирования порождают формальный подход к планированию местного бюджета.

Вместе с тем многогранность и непрерывность бюджетного процесса требуют комплексного подхода к изучению проблем эффективного использования расходов бюджета и их влияния на социально-экономическое развитие региона в условиях переходной экономики.

Исходя из вышеизложенного, целью настоящей дипломной работы является изучение расходов местного бюджета как основы социально-экономического развития региона, исследование эффективности расходов консолидированного бюджета Гомельской области и выработка предложений по повышению эффективности расходов местного бюджета.

Для достижения поставленной цели, необходимо решение следующих задач:

- раскрыть понятие и сущность местного бюджета и расходов местного бюджета как экономической категории;

? исследовать эффективность расходов бюджета Гомельской области;

? разработать предложения по повышению эффективности расходов местного бюджета.

Информационной основой при написании дипломной работы явились данные утвержденных бюджетов Гомельской области на 2008, 2009 и 2010 года, отчётов об итогах исполнения бюджета области за 2008, 2009 и 2010 года и другие данные, предоставленные финансовым управлением Гомельского областного исполнительного комитета. Кроме того, законодательной базой при написании дипломной работы явились нормативные и правовые акты Республики Беларусь. Методической базой является экономическая литература отечественных авторов, таких как: Заяц Н.Е., Сорокина Т.В., Побяржина Т.П. и Плотницкий М.И., а также зарубежных авторов, среди которых Дробозина Л.А., Сокол Д., Беляков С.А., Воронин А.А. и другие.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Во введении рассмотрена актуальность и важность исследуемой темы.

В первой главе изучены правовые основы формирования местного бюджета, расходы местного бюджета, их виды и методы планирования, методические подходы к оценке эффективности расходов местного бюджета.

В аналитическом разделе работы дана оценка социально экономическому развитию Гомельской области, проведен анализ состава, структуры и динамики расходов бюджета, сделана оценка исполнения расходной части местного бюджета.

Третья глава дипломной работы носит конструктивный характер. В ней выработаны предложения по повышению эффективности расходов местного бюджета.

В заключении сделаны выводы по теме исследования дипломной работы.

1. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1 Местный бюджет: понятие и правовые основы его формирования

Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и представляет собой область знаний о развитии особой сферы распределительных отношений - бюджетной, которая включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Возникновение такого фонда предопределено исторически.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений.

Изначально формирование бюджетного фонда связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства. Древний период и начало средних веков принято считать эпохой начального развития общественных потребностей. Позже, когда была подмечена выгода удовлетворения некоторых потребностей совместными усилиями, люди стали образовывать союзы, которые на первых порах носили временный и случайный характер. Одними из первых таких союзов были крестьянские земледельческие общины. Затем возникли городские общины - государства древнего мира, средневековые городские и церковные общины и в более позднее время - государство.

Исторически два обстоятельства привели к росту общественных потребностей: рост населения и увеличение хозяйственной зависимости людей друг от друга, что было вызвано растущим общественным и международным разделением труда.

В средние века замкнутое домашнее хозяйство, основанное на труде крепостных, сменяется городским. В городах развивается ремесленно - цеховой строй, производятся и обмениваются продукты, улучшаются пути сообщения, принимаются меры к их охране. Периодический характер принимает торговля, организуются ярмарки, устанавливаются более прочные хозяйственные связи между людьми; соответственно растет удовлетворение общих потребностей совместными усилиями. В этих условиях укрепляются союзы общественно - принудительного характера в лице княжеской и королевской власти, появляются зачатки государства.

Следовательно, процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и товарно-денежных отношений. В этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

К особенностям бюджетных отношений, как части финансовых, можно отнести:

- денежный характер бюджетных отношений, поскольку бюджетные отношения опосредуют движение части финансовых ресурсов, связанных с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств;

- вторичный, перераспределительный характер бюджетных отношений они участвуют в перераспределени...