Источники формирования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ

Анализ состава и структуры источников формирования финансовых ресурсов ПФ РФ за 2009-2014 гг. Оценка соответствия фактических показателей с плановыми показателями доходной части бюджета. Динамика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

В современных условиях развития рыночной экономики приобретает важное значение социальная защита, призванная обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее по тексту ПФ РФ) играет важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны, вопросах выравнивания условий жизни населения. Возникновение ПФ РФ обусловлено необходимостью выделения чрезвычайно важных для общества расходов по выплате пенсий в специальную группу и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоятельными источниками доходов.

ПФ РФ является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в РФ. Цель ПФ РФ - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы не находился человек, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Тем самым обеспечивается создание устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения необходимого для решения отдельных жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера.

Таким образом, актуальность исследования данной темы определяется значимостью ПФ РФ, как одного из наиболее важных социальных институтов страны, реализующего конституционные права граждан РФ на социальное обеспечение. От эффективности функционирования ПФ РФ зависит успешное решение таких социально- экономических задач, как повышение жизненного уровня населения, минимизация последствий изменения материального и социального положения работника, вследствие инвалидности, потери кормильца, наступления старости и др.

Целью работы является оценка динамики состава и структуры источников формирования финансовых ресурсов ПФ РФ.

Исходя из поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

Охарактеризовать понятие, цели и функции ПФ РФ;

Выявить основные источники формирования финансовых ресурсов ПФ РФ;

Исследовать и оценить динамику состава и структуры источников формирования финансовых ресурсов ПФ РФ за 2009-2014 гг.;

Выполнить сравнительный анализ и оценить соответствие фактических показателей с плановыми показателями доходной части бюджета за 2009-2011 гг.;

Поставленная цель и задачи предопределяют структуру работы, которая включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

Объектом исследования является Пенсионный фонд РФ, предметом исследования являются источники формирования финансовых ресурсов ПФ РФ.

Теоретическую базу исследования составляют нормативно- правовые акты Российского Пенсионного Законодательства такие как: Федеральные законы №167-ФЗ, № 27-ФЗ, № 173-ФЗ, №256-ФЗ, № 212-ФЗ, № 56-ФЗ и др., а также учебные пособия таких авторов как: Барулин С.В., Грязнова А.Г., Подъяблонская Л.М., Поляка Г.Б., Федоров Л.В. и др.

Глава 1. Теоретические основы формирования финансовых ресурсов бюджета Пенсионного фонда РФ

1.1 Понятие, цели и функции Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд РФ как самостоятельный внебюджетный фонд начал свое функционирование с 1991 г. До этого периода пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Государственного бюджета СССР. Главной причиной образования ПФ РФ явилась необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов по выплате пенсий в специальную группу расходов и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоятельными источниками доходов. Финансы: Учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др.; под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. - 496 с.- С. 434. ПФ РФ в настоящее время - крупнейший из государственных внебюджетных фондов, на его долю приходится 3/4 средств этих фондов. Бюджет ПФ РФ - второй по величине после федерального. Основными задачами ПФ РФ как самостоятельного финансово- кредитного учреждения являются аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соответствии с действующим законодательством. Финансы: учебник / под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 590с.- С. 209.

Цель Пенсионного фонда РФ состоит в пенсионном обеспечении граждан России. ПФ РФ исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования. Право на обязательное пенсионное страхование граждан зафиксировано в Конституции РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти. Пенсионный фонд Российской Федерации : учебник под ред. Федорова Л.В. / 2-е изд., перераб. и доп. - М : Изд.-торг. корпорация «Дашков и К°», 2011.- 395 с.- С. 37

Таким образом, ПФ РФ представляет собой автономную от федерального бюджета форму образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца (для нетрудоспособных членов семьи), длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности (для определенных категорий работников) Финансы: Учебник / С.В. Барулин. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011. - 640 с.- С. 373.

Основными принципами социального страхования, в том числе пенсионного, являются:

Солидарная ответственность наемных работников в создании экономической базы материального обеспечения нетрудоспособных, социально ослабленных и социально незащищенных членов общества;

Перераспределение накопленных финансовых ресурсов в пользу нуждающихся лиц;

Адресная направленность оказываемой социальной поддержки.

Для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения на местах Правлением ПФ РФ принято решение о создании 87 региональных отделений Фонда- по фактическому количеству всех национальных, областных и краевых образований России. Созданные отделения и их управляющие непосредственно подчиняются Правлению ПФ РФ. Такая жесткая иерархическая структура, исключающая двойное управление по горизонтали и вертикали власти, не позволяет местным органам власти использовать средства ПР РФ, собираемые на их территориях, не по целевому назначению. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 559 с.- С. 340

ПФ РФ осуществляет ряд социально- значимых функций, таких как:

учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера; Официальный сайт ПФ РФ - www.pfrf.ru

В соответствии с Законом РФ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщики, страхователи и застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионн...