Звіт про Діяльність Четвертого управління досліджень і розслідувань у відділі дослідження фінансових та невиробничих ринків Антимонопольного комітету України

Організаційна та функціональна структура сучасного Антимонопольного комітету України. Нормативно-правова база діяльності держави щодо захисту економічної конкуренції. Напрями та методи державного контролю за дотриманням конкурентного законодавства.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Вступ

Важливим складовим компонентом механізму ринкової економіки є конкуренція. Конкуренція - основа ринкової економіки, потужний стимул економічного зростання, покращення якості продукції, прискорення науково-технічного прогресу та зниження витрат виробництва і цін. Спонукаючи підприємства знижувати свої виробничі затрати, приводячи до ліквідації збиткових підприємств, конкуренція сприяє інтенсифікації, підвищенню ефективності суспільного виробництва. Орієнтуючи виробника на потреби ринку, конкуренція створює можливості найбільш широкого вибору товарів і послуг, найбільш повного задоволення виробничих запасів.

Основне завдання конкуренції - завоювати ринок, в боротьбі за споживача перемогти своїх конкурентів, забезпечити одержання сталого прибутку.

Конкуренція має негативні та позитивні риси. Тривалий час в нашій країні робився наголос в основному на негативних наслідках конкуренції: витиснення дрібних виробників великим капіталом, розорення одних і збагачення інших, посилення соціальної несправедливості, значне зростання майнової диференціації населення, загострення безробіття, інфляції тощо. В умовах адміністративно-командної системи у практиці господарювання конкуренція була відсутня.

Конкуренція має і позитивні риси. Вона є рушійною силою ринкової економіки. В умовах конкуренції перемагає той, хто створює високоякісну продукцію при найменших затратах виробництва на основі науково-технічних досягнень, передової організації праці. Конкуренція приносить користь суспільству: стимулює економію матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, примушує постійно поновляти асортимент, пильно стежити за науково-технічними новинками і активно впроваджувати їх у виробництво.

На сьогоднішній день перед нашою державою стоїть комплексне завдання здійснення глибоких економічних реформ, створення реально діючої ринкової економіки. Вирішення цього завдання знаходиться у прямій залежності від провадження ефективної конкурентної політики, спрямованої на створення та розвиток конкурентного середовища, захист законних інтересів підприємців і споживачів, підвищення конкурентоспроможності товаровиробника на внутрішньому та зовнішньому ринках. Тому сьогодні дуже важливим є створення кадрів, які спеціалізуються саме на сфері конкурентних відносин і здатні виконувати завдання професійно. Проходження виробничої практики у відповідних установах - системі органів Антимонопольного комітету Украйни - є необхідною складовою підготовки таких фахівців.

Основними завданнями практики є поглиблення теоретичних знань з фаху, ознайомлення та вивчення комплексу цілей, завдань, напрямків, аспектів діяльності органів антимонопольного регулювання, опанування механізму прийняття управлінських рішень відповідно до функціональних обов'язків різних посадових осіб, розвитку навичок дослідницько-аналітичної та наукової роботи.

Напрямами виробничої практики є:

1) загальне ознайомлення з діяльністю державного органу. (Ознайомлення з організаційною та функціональною структурою Антимонопольного комітету, характеристика окремого структурного підрозділу (відділення, управління, відділ).)

2) здійснення завдань правової складової практики. (Характеристика сутності, напрямів та методів державного контролю за дотриманням конкурентного законодавства, дослідження процедури припинення порушень конкуренційного законодавства з боку АМКУ).

3) здійснення завдань менеджерської складової практики. (Аналіз стану організації управління в системі органів Антимонопольного комітету України, аналіз організації управлінської праці в апараті АМКУ, вивчення діяльності з менеджменту персоналу)

1. Характеристика Антимонопольного комітету україни (організаційна та функціональна структура)

Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності.

Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються Законом України «Про Антимонопольний комітет України», іншими актами законодавства. Ці особливості полягають, зокрема, в особливому порядку призначення та звільнення Голови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених, голів територіальних відділень, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Антимонопольного комітету України, наданні соціальних гарантій, охороні особистих і майнових прав працівників Антимонопольного комітету України на рівні з працівниками правоохоронних органів.

Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність на підставі законодавства про захист економічної конкуренції, що ґрунтується на нормах, установлених Конституцією України і складається із Закону України «Про захист економічної конкуренції», Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.

Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливому порядку призначення та звільнення Голови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених Антимонопольного комітету України, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Антимонопольного комітету України, наданні соціальних гарантій, охороні особистих і майнових прав працівників Антимонопольного комітету України на рівні з працівниками правоохоронних органів, в умовах оплати праці.

Антимонопольний комітет України утворюється у складі Голови та восьми державних уповноважених.

Державні уповноважені є членами Антимонопольного комітету України як вищого колегіального органу.

З числа державних уповноважених призначаються перший заступник та заступники Голови Антимонопольного комітету України.

Відповідно до Конституції України і Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Голова Антимонопольного комітету призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за згодою Верховної Ради України.

Виключно до компетенції Комітету, як вищого колегіального органу належать:

* надання дозволу або заборона узгоджених дій;

* перевірка рішень, прийнятих державними уповноваженими та адміністративними колегіями Комітету, перевірка законності та обгрунтованості постанов про адміністративні правопорушення, винесених державними уповноваженими та адміністративними колегіями Комітету. (Це обмеження не розповсюджується на випадки перевірок, розслідувань і судових розглядів відповідними правоохоронними органами і судами);

* перегляд рішень, прийнятих Комітетом, у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та за заявами і справами про узгоджені дії, концентрацію;

* затвердження власних нормативно-правових актів;

* затвердження разом з іншими заінтересованими органами виконавчої влади міжвідомчих нормативно-правових актів;

* схвалення проектів нормативно-правових актів, розроблених Комітетом з питань, що належать до його компетенції, відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції;

* офіційне тлумачення власних нормативно-правових актів і надання рекомендаційних роз'яснень з питань застосування законодавства про захист економічної конкуренції;

* затвердження Положення про територіальне відділення Комітету;

* затвердження положень про дорадчі органи Комітету та їх склад;

* утворення постійно діючих адміністративних колегій Комітету;

* заслуховування звітів державних уповноважених, голів територіальних відділень, керівників структурних підрозділів апарату Комітету;

* затвердження звітів про діяльність Комітету для подання їх Верховній Раді України.

Голова Антимонопольного комітету України:

- очолює Антимонопольний комітет України та спрямовує його діяльність, оловує на засіданнях Антимонопольного комітету України;

- вносить Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо призначення на посади першого заступника, заступника Голови та державних уповноважених Антимонопольного комітету України;

- розподіляє обов'язки між першим заступником, заступником Голови та державними уповноваженими Антимонопольного комітету України, спрямовує діяльність територіальних відділень Антимонопольного комітету України;

- подає на затвердження Антимонопольному комітету України кошторис доходів і видатків Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень;

- є розпорядником бюджетних асигнувань на утримання і забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України;

- здійснює прийняття, переведення та звільнення працівників апарату Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень, застосовує заходи заохочення та накладає дисциплінарні стягнення на працівників апарату Комітету та...