Влияние инвестиционных расходов бюджета на экономику региона

Изучение сущности, задач и механизмов распределения инвестиционных расходов бюджета Республики Башкортостан. Структура инвестиций по источникам финансирования. Объем инвестиций в основной капитал в разрезе отдельных видов экономической деятельности.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Инвестиционные расходы бюджета оказывают существенное социально-экономические влияние на экономику региона путем введения новых объектов инфраструктуры, а также ремонта, модернизации и реконструкции действующих объектов.

Один из способов увеличения совокупного спроса - это рост и совершенствование производства, которое является не только источником предложения товаров и услуг, но и рынком сбыта для поставщиков средств производства. Предоставление бюджетных инвестиций работающим предприятиям и организациям может расширить совокупную емкость рынка товаров, услуг, рабочей силы и тем самым способствовать росту экономики.

Для развития производства и внедрения современных технологий и оборудования предприятиям необходимы инвестиции. При наличии в экономике весьма ощутимого фактора сбережений, идеальной, с точки зрения соответствия, состоянию общего экономического равновесия, будет ситуация, когда все сбережения полностью аккумулируются и мобилизуются существующими инвесторами, а затем направляются на инвестиции. То есть ситуация, когда инвестиции I равны сбережению S в условиях краткосрочного и долгосрочного периодов.

Рисунок 1. Общее экономическое равновесие, определяемое через равенство между сбережениями и спросом на инвестиции

Из представленных на рис.1.графиков сбережений и инвестиций, фиксирующих связь указанных параметров с изменением национального дохода, хорошо видно, что чем выше спрос на инвестиции (I₁ по сравнению с I) и шире возможности инвесторов в обеспечении равенства I = S, тем выше совокупный спрос на национальный продукт, а, следовательно, сильнее стимулы к росту национального дохода (продукта) в последующие воспроизводственные периоды. Точки E и E₁ отражают состояния равновесия между этими (I и S) ключевыми параметрами и соответствующие им равновесные величины создаваемого и распределяемого национального дохода Q₁,Q₂ [9, с.22].

В точках, лежащих на оси абсцисс правее указанных равновесных значений этих параметров, будут иметь место превышение предложения (в нашем случае -- сбережения) над спросом на инвестиции. В точках же, лежащих левее равновесных значений, спрос на инвестиции будет превышать предложение и образуется соответствующий инфляционный разрыв. И тот, и другой приводит в движение мотивационные механизмы, стимулирующие экономических агентов предпринимать действия, направленные на достижение равновесия между I и S.

Поэтому уровень бюджетных инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества; от его динамики будет зависеть множество макропропорций в национальной экономике.

Инвестиции (капиталовложения) в масштабах страны определяют процесс расширенного воспроизводства. Строительство новых предприятий, возведение жилых домов, прокладка дорог, а, следовательно, и создание новых рабочих мест зависит от процесса инвестирования.

В нашем случае источником инвестиций являются сбережения в форме бюджетных средств или ассигнований.

Бюджетные ассигнования (он лат. Assignare -- назначать, выделять) -- это средства бюджетов различных уровней (федеральных, субъектов Федерации, местных), выделяемые согласно бюджетной росписи в инвестиционных целях [7, с.248].

Необходимость бюджетных ассигнований объективно обусловлена наличием сфер и производств, имеющих общенациональное значение, но которые в силу высокой капиталоемкости, повышенных рисков и отдаленного экономического эффекта часто являются малопривлекательными, а порой и просто нереальными для частного бизнеса. Так, в мировой практике за счет бюджетных средств традиционно финансируются объекты социальной и производственной инфраструктур, развиваются новые прогрессивные отрасли, определяющие научно-технический прогресс и способствующие коренным структурным изменениям в экономике. Участие государства в финансировании позволяет гармонично развивать национальную экономику в территориальном, отраслевом и воспроизводственном аспектах и решать весь комплекс функций и задач, стоящих перед различными уровнями власти. Бюджетные ассигнования являются инструментом финансовой и экономической политики -- воздействуя на хозяйственную конъюнктуру, экономический рост, они выступают важнейшим фактором развития общественного производства.

Доля государственного финансирования определяется моделью развития национальной экономики. В условиях планово-директивной экономики государственные капитальные вложения являются основной формой финансирования и могут достигать 90% общего объема вложений. Рыночная экономика, опираясь на финансовую самостоятельность предпринимательских структур и возможности финансового рынка, позволяет снизить долю бюджетного финансирования капитальных вложений.

Основным получателем средств в форме государственных капитальных вложений, по-прежнему является социальный комплекс.

Принципиальной особенностью инвестиционной политики стал переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному частичному финансированию конкретных объектов и формированию их состава на конкурсной основе [4, с.5].

Влияние инвестиционных расходов на экономику региона приобретает огромное значение в условиях наделения бюджетов субъектов широкими бюджетными полномочиями и стремлением снять нагрузку с федерального бюджета.

Особую важность при этом получает обязательность выполнения бюджетных расходов, так как они предусмотрены в соответствующем бюджете и государственный контроль со стороны исполнительных органов.

В этом случае государство берет на себя ряд сопровождающих процедур: проведение экспертизы инвестиционных проектов; защиту российских организаций от поставок морально устаревших, материалоемких и энергоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; выпуск облигационных займов, в том числе гарантированных целевых, и т. п.

Эффективность экономической деятельности региона во многом связана с его политикой в области создания благоприятной инвестиционной ситуации. Основная задача регионального прогноза инвестиционной деятельности состоит в научном обосновании наиболее эффективного размещения инвестиций по территории страны за счет выявления и более рационального использования региональных резервов наращивания инвестиционного потенциала и направлений вложения капитала [14, с.38].

Сокращение бюджетных расходов за 2009г. бесспорно влечет за собой сокращение и инвестиционных расходов как в РФ, так и в регионах.

Министерство финансов РФ предлагает сократить текущие бюджетные расходы на 1900 млрд. руб. (55 млрд. долл.), но при этом включить в бюджет дополнительно 2 трлн. 460 млрд. руб. (70 млрд. долл.) расходов на новые антикризисные меры, куда входят трансферты регионам.

Сокращение бюджетных расходов произойдет, прежде всего, в государственных инвестициях и в не первостепенных административных и прочих расходах. В основном это такие сферы как строительство, ремонт и модернизация.

Дальнейшее сокращение бюджетных расходов на инвестиции еще более подорвет спрос на инвестиции в регионе. Данное событие будет негативным для всех отраслей, связанных со спросом на инвестиции: строительства, производства строительных материалов, сектора недвижимости.

Башкортостан -- один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика расположена в центре крупного индустриального района РФ, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны.

В настоящее время в республике за счет различных источников финансирования реализуются более 100 крупных и средних инвестиционных проектов. В развитие и модернизацию основных фондов республики за последние пять лет вложено 310 млрд рублей.

Особое внимание в Башкортостане уделяется программно-целевому методу поддержки республиканских товаропроизводителей и инвесторов. Это позволяет осуществлять государственные инвестиции именно в те проекты, которые принесут наибольшую отдачу.

В различных отраслях промышленности приняты и реализуются отраслевые программы. Среди наиболее значимых - «Программа развития нефтяного комплекса Республики Башкортостан», «Концепция финансового оздоровления предприятий легкой промышленности» и другие.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Республике в первом полугодии 2008 года оценивается в 61,4 млрд. рублей, что на 8,9% превышает уровень аналогичного периода предыдущего года [15].

За счет бюджетных источников финансирования введены в действие нефтяные скважины, линий электропередачи для электрификации сельского хозяйства, помещение для содержания крупного рогатого скота, зерносеменохранилище, мощности по производству пиломатериалов, автомобильных дорог с твердым покрытием, автоматические телефонные станции и другие производственные мощности и объекты социальной инфраструктуры. По крупным и средним организациям объем инвестиций в основной капитал составил  42,7 млрд. рублей, или 69,7% общего объема.

В структуре инвестиций по источникам финансирования в Республике Башкортостан удельный вес собственных средств предприятий, используемых на инвестиционные цели за 1 квартал 2008г., составил 54,1% (в январе-июне 2007 года - 50,1%). За счет прибыли, остающейся в распоряжении  предприятий, профинансировано 25,8% объема инвестиций.

Доля привлеченных средств составила 45,9% против 49,9% в аналогичном...